在訴訟過(guò)程中，申請(qǐng)訴前保全是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。而隨著保全制度的不斷完善，訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生。那么，訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)？保險(xiǎn)費(fèi)率又該如何確定？這些都是本文將要探討的問(wèn)題。
訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)，是指人民法院在受理申請(qǐng)人的訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保，而申請(qǐng)人選擇向保險(xiǎn)公司購(gòu)買擔(dān)保保險(xiǎn)的方式，由保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保的行為。
該制度的出現(xiàn)，一方面可以減輕申請(qǐng)人因提供擔(dān)保而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面也可以提高人民法院的工作效率，便于人民法院對(duì)保全申請(qǐng)進(jìn)行審查。
根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》**百條規(guī)定，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況，決定申請(qǐng)人是否提供擔(dān)保。
由此可見(jiàn)，訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。這是因?yàn)樵V前保全申請(qǐng)人通常處于權(quán)利被侵害或?qū)⒁磺趾Φ臓顟B(tài)，其申請(qǐng)保全正是為了避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。如果要求被申請(qǐng)人提供擔(dān)保，無(wú)疑會(huì)加重被申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，也不利于人民法院對(duì)保全申請(qǐng)的審查。
此外，根據(jù)《**人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百四十九條規(guī)定，人民法院決定采取財(cái)產(chǎn)保全措施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照人民法院指定的數(shù)額提供擔(dān)保。人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，決定采用現(xiàn)金、保證金、保函、保險(xiǎn)等方式擔(dān)保。
因此，人民法院在決定采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，可以允許申請(qǐng)人選擇保險(xiǎn)的方式提供擔(dān)保，即由申請(qǐng)人向保險(xiǎn)公司購(gòu)買訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)。
根據(jù)《**人民法院關(guān)于人民法院訴訟資產(chǎn)保險(xiǎn)案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，人民法院訴訟資產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，由人民法院根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的性質(zhì)、價(jià)值和保管情況等因素確定。
在實(shí)際操作中，人民法院可以根據(jù)具體案件情況，參考保險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，人民法院也可以與保險(xiǎn)公司協(xié)商，確定適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率。
以上海市某法院為例，該法院于2020年12月引入了保全責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海市分公司為合作保險(xiǎn)公司，并制定了《保全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。根據(jù)該《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)率按照0.5%執(zhí)行，保險(xiǎn)期限為人民法院采取保全措施之日起一年。
那么，在實(shí)際訴訟中，如何辦理訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)呢？一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人可以通過(guò)以下步驟進(jìn)行：
準(zhǔn)備材料：申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備好訴前保全申請(qǐng)書(shū)、保險(xiǎn)申請(qǐng)書(shū)、身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如有）等材料；
提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人向人民法院提交訴前保全申請(qǐng)，并同時(shí)提交保險(xiǎn)申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)購(gòu)買訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)；
審查材料：人民法院對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，包括申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)事由、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)的范圍等；
購(gòu)買保險(xiǎn)：人民法院同意申請(qǐng)人購(gòu)買擔(dān)保保險(xiǎn)后，申請(qǐng)人向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，購(gòu)買訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)；
出具保單：保險(xiǎn)公司向申請(qǐng)人出具保險(xiǎn)保單，并同時(shí)向人民法院出具擔(dān)保函，證明申請(qǐng)人已購(gòu)買擔(dān)保保險(xiǎn)；
審查擔(dān)保：人民法院對(duì)保險(xiǎn)公司出具的擔(dān)保函進(jìn)行審查，確認(rèn)擔(dān)保函符合要求后，作出采取保全措施的決定。
需要注意的是，在訴訟過(guò)程中，如果出現(xiàn)保險(xiǎn)事故，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)通知保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知之日起三十日內(nèi)，按照保險(xiǎn)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
綜上所述，訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)，這是符合我國(guó)法律規(guī)定的。同時(shí)，人民法院在決定采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，可以允許申請(qǐng)人選擇保險(xiǎn)的方式提供擔(dān)保。在實(shí)際操作中，人民法院可以根據(jù)具體案件情況，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，并指導(dǎo)申請(qǐng)人完成保險(xiǎn)購(gòu)買流程。
通過(guò)引入訴前保全擔(dān)保保險(xiǎn)制度，不僅可以減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，而且可以提高保全措施的執(zhí)行效率，從而更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
