前言：訴訟保全是民事訴訟中一項重要的制度，當(dāng)一方當(dāng)事人利益可能在判決前受到損害時，法院可采取保全措施，對財產(chǎn)或證據(jù)進(jìn)行保護(hù)。然而，實踐中，一些法院工作人員或當(dāng)事人對訴訟保全制度理解不足，或適用不當(dāng)，導(dǎo)致保全措施未依法采取，影響當(dāng)事人合法權(quán)益，也損害司法權(quán)威。因此，了解“不依法采取訴訟保全措施”的危害、原因和對策，具有重要意義。
訴訟保全，是指人民法院在民事訴訟過程中，依照當(dāng)事人申請或依職權(quán)，對當(dāng)事人之間爭議的財產(chǎn)或證據(jù)采取的臨時保護(hù)措施，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保生效判決的順利執(zhí)行。其目的在于防止一方當(dāng)事人隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財產(chǎn)或證據(jù)，避免損害結(jié)果發(fā)生，保障訴訟程序有效進(jìn)行和公正判決的實現(xiàn)。
不依法采取訴訟保全措施，是指法院在民事訴訟中，未依照法律規(guī)定對當(dāng)事人申請的保全措施進(jìn)行審查，或?qū)彶楹笪匆婪ㄗ鞒鎏幚?，或未依職?quán)采取必要的保全措施，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的情況。
訴訟保全措施旨在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，避免判決難以執(zhí)行的情況發(fā)生。若法院不依法采取保全措施，可能導(dǎo)致：
申請人利益受損：申請保全的一方當(dāng)事人，其權(quán)益可能在判決前受到損害，如被申請人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，將導(dǎo)致申請人無法得到及時有效的賠償，合法權(quán)益得不到保障。 被申請人遭受損失：被申請保全的一方當(dāng)事人，可能因法院錯誤采取保全措施，導(dǎo)致正常生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，財產(chǎn)或名譽遭受損失。法院是維護(hù)社會公平正義的**一道防線，依法采取訴訟保全措施，是法院審判權(quán)的重要體現(xiàn)。若法院不依法采取保全措施，將造成：
司法公正受到質(zhì)疑：法院未依法審查保全申請，或未依職權(quán)采取必要保全措施，導(dǎo)致一方當(dāng)事人利益受損，將使當(dāng)事人對法院公正審判的能力產(chǎn)生懷疑，影響司法權(quán)威。 訴訟程序效率降低：不依法采取保全措施，可能導(dǎo)致訴訟過程中出現(xiàn)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、證據(jù)滅失等情況，使案件事實難以查清，訴訟程序復(fù)雜化，影響審判效率。訴訟保全制度涉及民事訴訟法、財產(chǎn)法、證據(jù)法等多方面知識，對法院工作人員的業(yè)務(wù)能力要求較高。部分法院工作人員對訴訟保全制度理解不足，導(dǎo)致在審查保全申請或依職權(quán)采取保全措施時，出現(xiàn)錯誤或偏差。
法院在審查保全申請時，可能存在形式審查與實質(zhì)審查脫節(jié)的情況。有的法院僅注重形式審查，對申請材料是否齊全、格式是否符合要求等進(jìn)行審查，而忽視了對申請事由、理由等實質(zhì)內(nèi)容的審查；有的法院則僅進(jìn)行實質(zhì)審查，忽視了申請材料是否符合法定形式。
訴訟保全措施的申請，是當(dāng)事人的一項訴訟權(quán)利。但實踐中，有的當(dāng)事人為達(dá)到拖延訴訟、逃避債務(wù)等目的，濫用保全申請權(quán)，惡意申請保全，或在保全申請中提供虛假信息，誤導(dǎo)法院。
法院應(yīng)定期組織工作人員學(xué)習(xí)民事訴訟法、訴訟保全相關(guān)規(guī)定及典型案例，提高對訴訟保全制度的認(rèn)識和理解。同時，加強與高校、研究機構(gòu)的合作，邀請專家學(xué)者開展講座，提升法院工作人員業(yè)務(wù)能力和**素養(yǎng)。
法院在審查保全申請時，應(yīng)將形式審查與實質(zhì)審查相結(jié)合，既要審查申請材料是否符合法定形式，也要審查申請事由、理由是否充分，確保保全申請符合法律規(guī)定。同時，應(yīng)加強對保全審查工作的監(jiān)督，對審查不嚴(yán)謹(jǐn)、導(dǎo)致保全錯誤的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
法院應(yīng)對當(dāng)事人濫用保全申請權(quán)的行為予以嚴(yán)懲，對惡意申請保全或提供虛假信息的，應(yīng)依法予以罰款、拘留等處罰，并納入失信名單，提高其違法成本。同時，完善訴訟保全申請制度，要求申請人提供充分的事實和法律依據(jù)，必要時提供擔(dān)保，減少濫用保全申請的情況。
甲公司與乙公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，甲公司向法院起訴，要求乙公司償還借款并支付違約金。訴訟過程中，甲公司提出保全申請，要求凍結(jié)乙公司名下銀行賬戶。法院審查后，認(rèn)為乙公司有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)的可能性，裁定對乙公司賬戶進(jìn)行凍結(jié)。但法院在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)，乙公司賬戶余額不足，且名下無其他財產(chǎn)，導(dǎo)致判決難以執(zhí)行，損害了甲公司的合法權(quán)益。
丙公司與丁公司發(fā)生合同糾紛，丙公司向法院起訴，要求丁公司支付違約金。訴訟過程中，丙公司提出保全申請，要求凍結(jié)丁公司名下銀行賬戶。法院審查后，認(rèn)為丙公司提供的證據(jù)不足以證明其訴請，且未提供相應(yīng)擔(dān)保，不符合采取保全措施的條件。但法院工作人員未認(rèn)真審查，錯誤裁定對丁公司賬戶進(jìn)行凍結(jié)。丁公司因賬戶被凍結(jié)，無法正常開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營損失嚴(yán)重。
訴訟保全制度是民事訴訟中一項重要的保障機制，法院依法采取保全措施，對維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、確保公正審判具有重要意義。法院工作人員應(yīng)加強對訴訟保全制度的學(xué)習(xí)和理解，依法審查保全申請，嚴(yán)格依照法定條件采取保全措施，避免因不依法采取保全措施而影響當(dāng)事人合法權(quán)益和司法權(quán)威。同時，對濫用保全申請權(quán)的行為予以嚴(yán)懲，完善保全申請制度，確保訴訟保全制度發(fā)揮應(yīng)有作用。
