有效利用土地資源，提高土地利用效率，是城市健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，駐馬店市高度重視土地資源管理，為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了一系列土地管理政策，其中就包括收取土地閑置履約保證金。這一措施旨在提高土地利用率，避免土地閑置浪費。那么，駐馬店土地閑置履約保證金的政策目的是什么？如何正確收取和管理？對于違約閑置土地，又該如何處理？本文將全面解讀駐馬店土地閑置履約保證金相關(guān)政策，為政府部門、企業(yè)和個人提供指導(dǎo)和參考。
駐馬店作為中原城市群的重要一員，近年來城市化進(jìn)程加快，土地資源需求日益緊張。為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，維護(hù)土地市場秩序，保障土地出讓合同的履行，市政府出臺了《駐馬店市土地閑置履約保證金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），并于2022年1月1日起實施。
《暫行辦法》中明確規(guī)定，在駐馬店市范圍內(nèi)，凡是通過招拍掛方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，均應(yīng)繳納土地閑置履約保證金。這體現(xiàn)了政府加強(qiáng)土地管理的決心，也是促進(jìn)城市健康有序發(fā)展的必要舉措。
根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，土地閑置履約保證金由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)收取和監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)在簽訂土地出讓合同之日起30日內(nèi)，按照出讓合同約定的金額足額繳納。保證金一般按照出讓土地使用權(quán)價款的10%繳納，但也可以根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。
值得注意的是，如果建設(shè)單位逾期繳納，將被視為違約，須按照合同約定支付違約金。同時，自然資源和規(guī)劃局將把逾期繳納情況錄入土地市場誠信系統(tǒng)，并計入其誠信檔案，這將對建設(shè)單位今后的土地出讓和相關(guān)業(yè)務(wù)辦理造成影響。因此，建設(shè)單位應(yīng)及時足額繳納保證金，避免造成不必要的損失。
在保證金的管理方面，《暫行辦法》規(guī)定，保證金專戶存儲，自然資源和規(guī)劃局不得擅自劃撥、挪用。保證金在建設(shè)單位履行出讓合同義務(wù)后，由自然資源和規(guī)劃局在10個工作日內(nèi)無息退還。如果出現(xiàn)土地閑置等違約情況，保證金將作為違約金或土地出讓金予以沒收。
《暫行辦法》對土地閑置的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法作了詳細(xì)規(guī)定。土地閑置是指建設(shè)單位未按照土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期開工建設(shè)，或未按照約定的投資強(qiáng)度進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致土地未動工或未充分開發(fā)利用。
如果出現(xiàn)土地閑置情況，自然資源和規(guī)劃局將責(zé)令建設(shè)單位在3個月內(nèi)整改。如果建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)整改，將被視為違約，自然資源和規(guī)劃局有權(quán)采取以下措施：
要求建設(shè)單位支付違約金：按照土地出讓合同約定，收取一定比例的違約金。
收回閑置土地：解除土地出讓合同，收回閑置土地，并退還剩余土地出讓金。
調(diào)整土地用途：根據(jù)城市發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)整土地用途，并重新簽訂土地出讓合同。
重新出讓土地：解除原土地出讓合同，以掛牌方式重新出讓土地，并優(yōu)先滿足原土地使用權(quán)人的合理要求。
以上措施，自然資源和規(guī)劃局可以單獨或同時采取，并可以向建設(shè)單位追究其他法律責(zé)任。
某房地產(chǎn)公司于2021年5月通過招拍掛方式取得一幅住宅用地，出讓合同約定應(yīng)在簽訂合同之日起1年內(nèi)動工建設(shè)。但截至2022年6月，該公司仍未動工，構(gòu)成土地閑置。自然資源和規(guī)劃局責(zé)令其整改，但該公司仍未能在規(guī)定期限內(nèi)動工。**終，自然資源和規(guī)劃局決定收回該幅土地，并沒收其土地閑置履約保證金。同時，該公司被納入土地市場誠信系統(tǒng)黑名單，3年內(nèi)不得參加駐馬店市的土地出讓活動。
對于建設(shè)單位來說，應(yīng)充分認(rèn)識到土地閑置的危害和違約的后果，嚴(yán)格按照土地出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，避免出現(xiàn)土地閑置情況。如果確因特殊原因無法按期開發(fā)，應(yīng)及時與自然資源和規(guī)劃局溝通，申請延期動工，并提供相應(yīng)的證明材料。
此外，建設(shè)單位還應(yīng)注意留存開發(fā)建設(shè)的證據(jù)，包括施工合同、工程款支付憑證、施工進(jìn)度報告等，以備自然資源和規(guī)劃局核查。如果出現(xiàn)爭議，這些證據(jù)可以作為建設(shè)單位履行合同的證明。
駐馬店市實施土地閑置履約保證金制度，是加強(qiáng)土地管理、提高土地利用效率的重要舉措。建設(shè)單位應(yīng)及時足額繳納保證金，嚴(yán)格履行土地出讓合同，避免出現(xiàn)土地閑置。如果出現(xiàn)閑置情況，自然資源和規(guī)劃局將依法依規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)土地市場秩序，保障土地資源的有效利用。
