前言：在工程投標(biāo)領(lǐng)域，投標(biāo)保函作為一種常見的投標(biāo)擔(dān)保方式，其目的在于保證投標(biāo)過程的公平公正，維護(hù)投標(biāo)人和招標(biāo)人的合法權(quán)益。但若開立人不履行投標(biāo)保函責(zé)任，可能會對招標(biāo)人和投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失，因此了解開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任的重要性，以及相關(guān)法律依據(jù)，有助于更好地維護(hù)自身權(quán)益，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
投標(biāo)保函，是投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，由銀行或保險(xiǎn)公司等第三方機(jī)構(gòu)出具的書面擔(dān)保。其目的在于擔(dān)保投標(biāo)人在投標(biāo)過程中遵守相關(guān)規(guī)則，如中標(biāo)后按要求簽訂合同、提供履約保證金等。開立人，即出具投標(biāo)保函的銀行或保險(xiǎn)公司，在投標(biāo)保函中對招標(biāo)人作出擔(dān)保承諾，承諾當(dāng)投標(biāo)人違反約定時(shí)，開立人將承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
因此，開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任，是指開立人按照投標(biāo)保函的約定和法律規(guī)定，對招標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償，以彌補(bǔ)招標(biāo)人因投標(biāo)人違約行為而遭受的損失。
投標(biāo)保函，是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)向招標(biāo)人提供的擔(dān)保，由銀行或保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具，保證投標(biāo)人遵守投標(biāo)規(guī)則和誠實(shí)履約。投標(biāo)保函在工程招投標(biāo)中應(yīng)用**，是招標(biāo)人篩選投標(biāo)人、保證中標(biāo)人履約能力的重要手段。
根據(jù)《擔(dān)保法》第八十九條規(guī)定："保證人向債權(quán)人保證債務(wù)人履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。"由此可見，投標(biāo)保函是投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的書面擔(dān)保，其法律性質(zhì)屬于保證。
投標(biāo)保函一般由投標(biāo)人向銀行或保險(xiǎn)公司申請，由這些機(jī)構(gòu)出具，承諾在中標(biāo)人不履行投標(biāo)義務(wù)或違約時(shí)，由開立人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。投標(biāo)保函的格式和內(nèi)容通常由招標(biāo)人規(guī)定，投標(biāo)人需要嚴(yán)格按照要求提供，否則可能被拒絕。
開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任，對于維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的公平公正，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益具有重要意義。
招標(biāo)人通過投標(biāo)方式選擇承包人，目的是為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)保函作為一種擔(dān)保方式，可以保證投標(biāo)人遵守規(guī)則，認(rèn)真履約。如果投標(biāo)人中標(biāo)后不簽訂合同或無法按時(shí)履約，招標(biāo)人可以要求開立人承擔(dān)保函責(zé)任，及時(shí)止損。
投標(biāo)保函也可以保護(hù)投標(biāo)人的權(quán)益。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人需要投入人力物力編制標(biāo)書，如果中標(biāo)人不履行義務(wù)，其他投標(biāo)人可以要求開立人賠償其投標(biāo)成本，避免損失。
投標(biāo)保函可以有效減少工程項(xiàng)目中因投標(biāo)人違約而造成的延誤和損失。開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任，可以保證招標(biāo)人及時(shí)選擇其他承包人，確保項(xiàng)目進(jìn)度，降低因投標(biāo)人違約帶來的額外成本。
開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任有明確的法律依據(jù)。根據(jù)《擔(dān)保法》第十八條規(guī)定："連帶責(zé)任保證的債務(wù)人沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求任何一個(gè)保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任，保證人之間可以相互追償。"由此可見，投標(biāo)保函作為一種連帶責(zé)任保證，開立人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的違約行為承擔(dān)連帶責(zé)任。
此外，在招投標(biāo)實(shí)務(wù)中，投標(biāo)人通常需要簽署投標(biāo)承諾書，承諾遵守投標(biāo)規(guī)則，如有違約，自愿承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。投標(biāo)承諾書結(jié)合投標(biāo)保函，可以有效保證招標(biāo)人利益，也為開立人承擔(dān)責(zé)任提供了合同依據(jù)。
開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任需要滿足以下條件：
投標(biāo)保函有效：投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求，內(nèi)容明確，由有資格的機(jī)構(gòu)出具，且在有效期內(nèi)。
投標(biāo)人違約：投標(biāo)人未遵守投標(biāo)規(guī)則或未履行中標(biāo)義務(wù)，如未按時(shí)簽訂合同、提供履約保證金等。
招標(biāo)人損失：招標(biāo)人因投標(biāo)人違約行為而遭受經(jīng)濟(jì)損失，包括直接損失和間接損失。
開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任一般包括以下程序：
通知投標(biāo)人：招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人違約行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知投標(biāo)人，要求其糾正或履行義務(wù)。
要求開立人承擔(dān)責(zé)任：如果投標(biāo)人未能糾正違約行為或履行義務(wù)，招標(biāo)人可以要求開立人根據(jù)投標(biāo)保函的約定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
開立人賠償：開立人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保函的約定和法律規(guī)定，在合理期限內(nèi)對招標(biāo)人進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。
追償：開立人承擔(dān)責(zé)任后，可以依法向投標(biāo)人追償。
在開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任的過程中，招標(biāo)人和開立人都需要注意以下事項(xiàng)：
選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇有擔(dān)保資質(zhì)的銀行或保險(xiǎn)公司作為開立人，確保其有能力承擔(dān)保函責(zé)任。
嚴(yán)格審查投標(biāo)保函：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人提供的投標(biāo)保函，確保其真實(shí)有效，內(nèi)容符合要求。
及時(shí)通知：發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人違約行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知投標(biāo)人并要求糾正，避免擴(kuò)大損失。
保留證據(jù)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保留投標(biāo)保函、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等相關(guān)證據(jù)，以證明投標(biāo)人違約行為和招標(biāo)人損失。
嚴(yán)格審查投標(biāo)人：開立人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)和信用，評估其履行投標(biāo)義務(wù)的能力，避免盲目出具投標(biāo)保函。
明確保函內(nèi)容：投標(biāo)保函的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括擔(dān)保范圍、金額、有效期等，避免歧義或漏洞。
及時(shí)調(diào)查：開立人收到招標(biāo)人要求承擔(dān)責(zé)任的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，避免錯(cuò)付或誤付。
依法追償：開立人承擔(dān)責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)依法向投標(biāo)人追償，維護(hù)自身權(quán)益。
【案例】某工程招標(biāo)，A公司中標(biāo)，B銀行為其出具了投標(biāo)保函。但在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知后，A公司拒絕簽訂合同。招標(biāo)人要求B銀行根據(jù)投標(biāo)保函承擔(dān)責(zé)任，B銀行以招標(biāo)人未及時(shí)通知為由拒絕賠償。
【分析】根據(jù)《擔(dān)保法》和投標(biāo)保函的約定，B銀行作為開立人，應(yīng)當(dāng)對A公司的違約行為承擔(dān)連帶責(zé)任。B銀行提出招標(biāo)人未及時(shí)通知，但投標(biāo)保函中一般會約定開立人承擔(dān)責(zé)任不以收到通知為前提，因此B銀行的理由不成立。
【啟示】開立人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)和履約能力，謹(jǐn)慎出具投標(biāo)保函。投標(biāo)保函的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，避免爭議。招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)作為開立人，并及時(shí)通知投標(biāo)人和開立人，保留相關(guān)證據(jù)。
投標(biāo)保函是招投標(biāo)活動中常見的一種擔(dān)保方式，開立人承擔(dān)投標(biāo)保函責(zé)任對于維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的公平公正，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益具有重要意義。開立人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人，明確保函內(nèi)容，及時(shí)調(diào)查和依法追償。招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，及時(shí)通知和保留證據(jù)。通過各方共同努力，可以有效降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
