在項目招投標(biāo)及合同簽署過程中，履約保證金往往是保障合同雙方權(quán)益的重要手段。但同時，收取履約保證金也給投標(biāo)方帶來一定的資金壓力，特別是對于中小企業(yè)而言。因此，在實際操作中，是否可以不收取履約保證金呢？若不收取，又該如何保障合同的順利履行，避免產(chǎn)生違約風(fēng)險？
履約保證金，是指合同當(dāng)事人為了確保合同的履行，由一方或雙方在合同成立時或合同履行前繳給對方一定數(shù)額的現(xiàn)金或銀行保函，用以擔(dān)保合同的履行。履約保證金一般在合同履行結(jié)束或合同終止后，在扣除違約賠償金后，由收款方返還給付款方。
《中華人民共和國擔(dān)保法》第四條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”由此可見，履約保證金并非合同履行的必備條件，合同雙方可根據(jù)實際情況自行決定是否收取履約保證金。
此外，《中華人民共和國合同法》**百一十九條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;因不可歸責(zé)于給付定金一方的原因，不能履行約定的債務(wù)的，定金應(yīng)當(dāng)返還，給付定金的一方還應(yīng)當(dāng)賠償損失。”該法條也從另一個角度說明了收取履約保證金并非合同履行的必要條件。
對于投標(biāo)方而言，不收取履約保證金可以減輕其資金壓力，特別是對于資金實力較弱的中小企業(yè)，可以緩解其融資困難的問題。同時，不收取履約保證金也可以減少投標(biāo)方的交易成本，提高投標(biāo)效率。
對于招標(biāo)方而言，不收取履約保證金雖然可能存在一定的違約風(fēng)險，但可以通過其他方式來保障合同的順利履行，如要求投標(biāo)方提供銀行保函或擔(dān)保函等。同時，不收取履約保證金也可以減少招標(biāo)方的管理成本，避免因履約保證金管理不善而產(chǎn)生糾紛。
雖然不收取履約保證金可以為投標(biāo)方減輕資金壓力，但同時也增加了招標(biāo)方的違約風(fēng)險。因此，在不收取履約保證金的情況下，招標(biāo)方可以采取以下措施來控制風(fēng)險：
加強對投標(biāo)方的資格審查。招標(biāo)方可以提高投標(biāo)方的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的財務(wù)狀況、過往業(yè)績及誠信記錄等，以確保其具備足夠的履約能力和誠信意識。 要求投標(biāo)方提供銀行保函或擔(dān)保函。銀行保函或擔(dān)保函可以作為履約保證金的替代品，由投標(biāo)方委托銀行或擔(dān)保公司出具，以確保其在合同履行過程中能夠按時按量完成合同要求。 制定詳細(xì)的合同條款。招標(biāo)方可以與投標(biāo)方協(xié)商制定詳細(xì)的合同條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定相應(yīng)的違約責(zé)任。同時，還可以約定在合同履行過程中，若投標(biāo)方出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)方有權(quán)要求投標(biāo)方提供履約保證金或銀行保函等。 加強合同履行過程中的監(jiān)督管理。招標(biāo)方可以定期或不定期對投標(biāo)方的履約情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并要求投標(biāo)方采取相應(yīng)的整改措施。 建立完善的投訴處理機制。招標(biāo)方可以設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理和處理合同履行過程中出現(xiàn)的投訴，并根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的補救措施。某市地鐵建設(shè)項目在招標(biāo)過程中，考慮到部分投標(biāo)方可能存在資金壓力，故在招標(biāo)文件中規(guī)定不收取履約保證金。為控制項目風(fēng)險，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中明確規(guī)定了以下要求：
投標(biāo)方必須是具有多年施工經(jīng)驗的大型企業(yè)，并提供過往類似項目的業(yè)績證明； 投標(biāo)方必須提供由銀行出具的銀行保函，以確保其履行合同的能力； 合同中明確規(guī)定了詳細(xì)的違約責(zé)任條款，并對投標(biāo)方的履約情況進(jìn)行定期評估，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方存在違約行為，將要求其提供相應(yīng)的履約保證金； 招標(biāo)方設(shè)立了專門的項目監(jiān)督小組，定期對投標(biāo)方的施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。通過以上措施，該地鐵建設(shè)項目**終順利完工，且未發(fā)生任何重大違約事件。
不收取履約保證金可以為投標(biāo)方減輕資金壓力，提高投標(biāo)效率，同時也可以減少招標(biāo)方的管理成本。但同時，不收取履約保證金也增加了招標(biāo)方的違約風(fēng)險。因此，在實際操作中，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)項目特點和投標(biāo)方的情況，綜合考慮是否收取履約保證金，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，以確保合同的順利履行。
