前言：
在政府采購活動中，履約保證金是保障采購項目合同順利履行的關(guān)鍵一環(huán)。青島市作為沿海開放城市，政府采購活動頻繁，保證政府采購履約保證金的規(guī)范管理，不僅能有效保障政府和供應商的權(quán)益，更能促進政府采購活動的公平、公開、透明。
正文：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國擔保法》等相關(guān)法律法規(guī)，青島市政府采購履約保證金的管理機構(gòu)主要包括采購人、政府采購監(jiān)督管理部門和履約保證金管理部門。
采購人：是指各級*機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和其他采購實體。采購人負責具體組織實施政府采購活動，也是履約保證金的繳納對象。 政府采購監(jiān)督管理部門：負責監(jiān)督政府采購活動，規(guī)范政府采購行為，維護政府采購市場秩序。如青島市政府采購監(jiān)督管理辦公室。 履約保證金管理部門：履約保證金由采購人按照政府采購合同的約定，向供應商（承包商、服務商）收取。履約保證金的管理部門負責履約保證金的收取、存放、使用和退還等事宜。根據(jù)《青島市政府采購管理辦法》規(guī)定，政府采購履約保證金適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)開展的全部政府采購活動。包括：
貨物類采購：如辦公設備、交通工具、計算機設備等。 工程類采購：如政府辦公樓、學校醫(yī)院等公共設施建設工程。 服務類采購：如咨詢服務、物業(yè)管理服務、運輸服務等。履約保證金一般以現(xiàn)金形式繳納，也可以根據(jù)采購文件的規(guī)定，以銀行保函等方式繳納。銀行保函是指供應商向銀行申請，由銀行出具的擔保函。銀行保函自出函之日起生效，至合同約定的日期失效。
根據(jù)《青島市政府采購合同管理辦法》規(guī)定，履約保證金的繳納標準為采購合同金額的5％至20％。具體比例由采購人在采購文件中明確約定。
采購人在政府采購合同中應明確履約保證金的收取方式、時間、比例等內(nèi)容。履約保證金一般在政府采購合同簽訂后、合同約定的日期前繳納，由采購人或其委托的代理機構(gòu)收取。
政府采購履約保證金在政府采購合同履行期滿，經(jīng)采購人驗收合格后，應及時退還。如發(fā)生供應商違約行為，采購人應按照政府采購合同的約定，從履約保證金中扣除違約金或賠償金。
采購人應建立健全履約保證金管理制度，明確履約保證金的收取、存放、使用、退還等各環(huán)節(jié)的操作流程和管理要求，確保履約保證金管理規(guī)范有序。
采購人應在政府采購合同中明確履約保證金的收取和退還程序，確保履約保證金收取到位，并及時退還。采購人應指定專人負責履約保證金的收取和退還工作，做到?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理。
采購人應加強對履約保證金使用的監(jiān)管，確保履約保證金僅用于政府采購合同約定的用途。如發(fā)生供應商違約行為，采購人應按照政府采購合同的約定，及時從履約保證金中扣除違約金或賠償金。
某市采購中心采購一批辦公電腦，中標供應商為A公司。合同簽訂后，A公司按時交付了部分電腦，但后續(xù)因資金鏈斷裂無法繼續(xù)履行合同。采購中心不得不解除合同，并從履約保證金中扣除違約金。該案例中，履約保證金發(fā)揮了重要作用，保障了采購中心的權(quán)益，也對供應商起到了約束作用。
小結(jié)：
政府采購履約保證金是政府采購活動中的一項重要保障措施。青島市政府采購履約保證金的規(guī)范管理，能夠有效保障政府采購活動的公平、公開、透明，維護政府和供應商的合法權(quán)益，促進政府采購市場的健康發(fā)展。
