村民建房履約保證金是指農(nóng)村村民在向村集體申請(qǐng)宅基地建房時(shí)，需向村集體繳納的一定數(shù)額的保證金。該保證金作為一種履約保證，旨在確保村民按照相關(guān)規(guī)定和承諾進(jìn)行建房，若村民違規(guī)建房或不按時(shí)建房，保證金將不予退還。此制度的建立，是為了維護(hù)村集體土地利用秩序，保障村民合法建房權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，村民建房日趨活躍，建房矛盾也逐漸凸顯。其中，村民建房履約保證金問(wèn)題成為焦點(diǎn)之一。部分村民因建房困難或計(jì)劃改變等原因，希望退還已繳納的保證金，而村集體則需要考慮土地利用規(guī)劃和集體利益，因此雙方容易產(chǎn)生分歧和糾紛。
在此背景下，退還村民建房履約保證金決議成為必要之舉。這不僅關(guān)系到村民的切身利益，也關(guān)乎村集體的和諧穩(wěn)定。通過(guò)制定合理的決議，明確退還條件和程序，規(guī)范村民建房行為，保障村集體土地利用權(quán)益，從而促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展，維護(hù)村民與村集體之間的和諧關(guān)系。
退還村民建房履約保證金應(yīng)堅(jiān)持依法、合理、公平、自愿的原則。符合*法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，遵循當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織章程和村民自治制度，確保程序正義和結(jié)果公正。同時(shí)，尊重村民個(gè)人意愿，避免強(qiáng)制退還或強(qiáng)行扣留，維護(hù)村民合法權(quán)益。
退還條件是決議的核心內(nèi)容之一，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理制定。一般情況下，村民在以下情況下可申請(qǐng)退還建房履約保證金：
村民放棄建房計(jì)劃：村民在繳納建房履約保證金后，因個(gè)人或家庭情況變化，自愿放棄建房計(jì)劃，可申請(qǐng)退還保證金。但需提供有效證明，如出具放棄建房承諾書(shū)等。
村民死亡或遷出：村民死亡或戶口遷出，其直系親屬可申請(qǐng)退還建房履約保證金。需提供死亡證明或戶口遷移證明等有效材料。
村民無(wú)力建房：村民確因經(jīng)濟(jì)困難或其他特殊原因無(wú)力在一定期限內(nèi)建房的，可申請(qǐng)退還建房履約保證金。但需提供相應(yīng)證明，如村委會(huì)出具的困難證明、銀行貸款記錄等。
村民違規(guī)建房：村民如存在違規(guī)建房行為，導(dǎo)致建房許可被撤銷(xiāo)或未獲得批準(zhǔn)，可申請(qǐng)退還建房履約保證金。但需提供相關(guān)部門(mén)出具的證明材料，并接受相應(yīng)處罰。
村民超時(shí)限未建房：村民在繳納建房履約保證金后，超過(guò)約定時(shí)限仍未建房的，可申請(qǐng)退還保證金。約定時(shí)限一般根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，如可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村宅基地建房的規(guī)定時(shí)限。
村民房屋拆遷：村民房屋因公共利益需要被征收或征用，可申請(qǐng)退還建房履約保證金。需提供房屋征收或征用決定等相關(guān)證明文件。
為確保退還工作有序進(jìn)行，需制定詳細(xì)的退還程序。一般包括：
申請(qǐng)：符合退還條件的村民可向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明退還理由，并提供相關(guān)證明材料。
審核：村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)情況和證明材料。審核通過(guò)后，在村內(nèi)公示退還名單和金額，接受村民監(jiān)督。
退還：公示無(wú)異議后，村委會(huì)與村民簽訂退還協(xié)議，并按約定退還建房履約保證金。
檔案管理：村委會(huì)應(yīng)建立建房履約保證金檔案，對(duì)退還情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并妥善保管相關(guān)材料，確保信息可追溯。
制定退還決議的過(guò)程也是一個(gè)凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)利益的過(guò)程。村委會(huì)應(yīng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，了解村民訴求，并及時(shí)向村民通報(bào)決議制定情況，確保決議內(nèi)容符合實(shí)際情況，**滿足村民合理訴求。同時(shí)，村委會(huì)可通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)等方式，與村民代表進(jìn)行溝通協(xié)商，共同探討解決方案，確保決議得到村民的理解和支持。
建房履約保證金涉及村集體和村民的切身利益，因此需加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全和使用透明。村委會(huì)應(yīng)建立健全建房履約保證金管理制度，明確資金的收取、存放、使用、退還等各環(huán)節(jié)的具體要求和流程。保證金應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占或違規(guī)使用。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)向村民公示，接受村民監(jiān)督。
某村村民王某，在向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地建房時(shí)，按要求繳納了建房履約保證金。后因家庭經(jīng)濟(jì)困難，王某向村委會(huì)申請(qǐng)退還建房履約保證金。村委會(huì)收到申請(qǐng)后，組織村民代表進(jìn)行討論，并實(shí)地走訪了解情況。經(jīng)核實(shí)，王某家庭確有困難，符合退還條件。村委會(huì)經(jīng)民主議事，決定同意退還建房履約保證金，并及時(shí)與王某簽訂退還協(xié)議，按約定退還了保證金。同時(shí)，村委會(huì)還幫助王某申請(qǐng)了臨時(shí)救助，緩解其家庭困難。在此過(guò)程中，村委會(huì)嚴(yán)格遵守退還程序，確保了資金安全和村民權(quán)益，也維護(hù)了村集體的和諧穩(wěn)定。
制定退還村民建房履約保證金決議，是維護(hù)村集體和村民利益的必要舉措。通過(guò)合理制定決議，明確退還條件和程序，規(guī)范村民建房行為，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展。在制定決議時(shí)，需堅(jiān)持依法、合理、公平、自愿的原則，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保決議得到有效執(zhí)行。此外，村委會(huì)還應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，幫助村民解決實(shí)際困難，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
