在招投標(biāo)活動中，履約保證金是保障招標(biāo)人和中標(biāo)人利益的重要手段。保證金一旦繳納，通常在合同履行完畢后才能返還。但有時會出現(xiàn)要求變更保證金的情況，這就引發(fā)了人們的疑問：招投標(biāo)履約保證金能否變更？如果可以，需要滿足什么條件？變更需要什么程序？這些都是本文將要探討的問題。
在招投標(biāo)活動中，投標(biāo)人為了保證投標(biāo)行為的真實性，通常需要向招標(biāo)人提供一定的保證金。如果投標(biāo)人中標(biāo)后，為了確保其按照合同約定履行義務(wù)，招標(biāo)人還會要求中標(biāo)人提供履約保證金。
履約保證金是招投標(biāo)活動中的一項重要制度，其目的是為了保證合同的順利履行，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。履約保證金一般由中標(biāo)人繳納，在合同履行完畢后，招標(biāo)人應(yīng)及時返還。
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招投標(biāo)履約保證金在特殊情況下是可以變更的。
《中華人民共和國擔(dān)保法》第五條規(guī)定：“擔(dān)保合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、被解除后，債權(quán)人、擔(dān)保人、主債權(quán)人和其他利益關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)，適用法律有關(guān)民事法律行為無效或者被撤銷、被解除的規(guī)定?！庇纱丝梢?，如果保證合同無效、被撤銷或被解除，保證合同中的保證責(zé)任自然也就不存在了，履約保證金也應(yīng)當(dāng)變更或解除。
《中華人民共和國擔(dān)保法》第二十六條規(guī)定：“保證人依照本法第十四條第二款規(guī)定請求變更保證方式的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知債權(quán)人。債權(quán)人接到通知后三十日內(nèi)未提出異議的，人民法院可以判決變更保證方式。債權(quán)人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方利益和交易習(xí)慣判決變更保證方式或者駁回保證人的請求?！庇纱丝梢?，如果保證人有正當(dāng)理由，是可以請求變更保證方式的，履約保證金的變更也應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。
《**人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第四十九條規(guī)定：“人民法院判決變更保證方式，可以變更的范圍包括：變更保證物的種類、數(shù)量或者質(zhì)量，變更保證人的人數(shù)或者第三人的數(shù)量，變更保證擔(dān)保的范圍或者數(shù)額等?！庇纱丝梢?，保證方式可以變更，履約保證金的變更也應(yīng)當(dāng)是可以的。
根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，招投標(biāo)履約保證金的變更需要滿足以下條件：
保證合同無效、被撤銷或被解除。如果保證合同存在違法、違規(guī)情形，或者因其他原因?qū)е潞贤瑹o效、被撤銷或被解除，招投標(biāo)履約保證金自然也應(yīng)當(dāng)變更或解除。
保證人有正當(dāng)理由。保證人如果有正當(dāng)理由，可以請求變更保證方式。例如，保證人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，無法繼續(xù)提供原保證方式；或者保證物發(fā)生毀損、滅失等，無法繼續(xù)作為保證物。
人民法院判決。保證人請求變更保證方式，需要經(jīng)過人民法院判決。人民法院在判決變更保證方式時，會考慮雙方當(dāng)事人的利益和交易習(xí)慣，并根據(jù)具體情況作出判決。
如果滿足上述條件，招投標(biāo)履約保證金的變更需要經(jīng)過以下程序：
保證人提出請求。如果保證人有上述正當(dāng)理由，可以向人民法院提出變更保證方式的請求。
人民法院通知債權(quán)人。人民法院在收到保證人的請求后，應(yīng)當(dāng)及時通知債權(quán)人，并給債權(quán)人提出異議的期限。
債權(quán)人提出異議。如果債權(quán)人對保證人的請求有異議，可以在人民法院規(guī)定的期限內(nèi)提出。人民法院在收到債權(quán)人的異議后，應(yīng)當(dāng)對變更保證方式的請求進(jìn)行審查，并根據(jù)雙方當(dāng)事人的利益和交易習(xí)慣作出判決。
人民法院判決。人民法院在考慮雙方當(dāng)事人的利益和交易習(xí)慣后，可以判決變更保證方式，也可以駁回保證人的請求。如果人民法院判決變更保證方式，會具體規(guī)定變更的范圍和內(nèi)容。
【案例一】
甲公司參與乙公司組織的招投標(biāo)活動，按照招標(biāo)文件要求，甲公司繳納了招投標(biāo)履約保證金100萬元。隨后，甲公司中標(biāo)，并與乙公司簽訂了合同。但在合同履行過程中，由于市場行情變化，履約保證金對甲公司造成了較大的經(jīng)濟(jì)壓力。甲公司向乙公司提出變更履約保證金的要求，乙公司同意變更，雙方簽訂了變更協(xié)議，將履約保證金變更為50萬元。
【案例二】
丙公司參與政府采購項目的招投標(biāo)，按照招標(biāo)文件要求，丙公司繳納了招投標(biāo)履約保證金200萬元。隨后，丙公司中標(biāo)，并與政府采購中心簽訂了合同。但在合同履行過程中，丙公司因經(jīng)營不善，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，無法繼續(xù)提供原保證方式。丙公司向人民法院提出變更保證方式的請求，人民法院通知了政府采購中心，政府采購中心未提出異議。人民法院根據(jù)雙方利益和交易習(xí)慣，判決變更保證方式，將履約保證金變更為100萬元。
綜上所述，招投標(biāo)履約保證金在特殊情況下是可以變更的。如果保證合同無效、被撤銷或被解除，或者保證人有正當(dāng)理由，可以請求變更保證方式。變更保證方式需要經(jīng)過人民法院判決，并考慮雙方當(dāng)事人的利益和交易習(xí)慣。招投標(biāo)履約保證金的變更，需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，以維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
