在工程投標(biāo)過程中，投標(biāo)保函是非常重要的一個環(huán)節(jié)。投標(biāo)保函，是投標(biāo)人或投標(biāo)人委托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，向招標(biāo)人提供的投標(biāo)活動擔(dān)保。其目的在于擔(dān)保投標(biāo)人在投標(biāo)過程中遵守規(guī)定的義務(wù)，如中標(biāo)后按規(guī)定簽訂合同、繳納投標(biāo)保證金等。投標(biāo)保函的存在，能夠有效地維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益，防止投標(biāo)人出現(xiàn)違約行為。
但是，在實際操作中，投標(biāo)保函造假的情況時有發(fā)生，這不僅損害了招標(biāo)人的利益，擾亂了正常的投標(biāo)秩序，也對社會誠信體系建設(shè)造成了負(fù)面影響。那么，投標(biāo)保函有假嗎？如何辨別真?zhèn)巍⒎婪讹L(fēng)險？我們一起來了解一下。
投標(biāo)保函造假，是指投標(biāo)人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供虛假的投標(biāo)保函，以欺騙招標(biāo)人，謀取中標(biāo)機(jī)會的行為。造假的方式多種多樣，常見的有以下幾種：
偽造擔(dān)保機(jī)構(gòu)印章：投標(biāo)人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)使用偽造的擔(dān)保機(jī)構(gòu)印章來制作投標(biāo)保函，以假亂真，騙取中標(biāo)。 提供虛假保函：投標(biāo)人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的保函內(nèi)容與事實不符，如夸大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信狀況、擔(dān)保能力等，甚至提供虛假的擔(dān)保函。 重復(fù)使用保函：投標(biāo)人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)重復(fù)使用同一份保函，即一份保函用于多個投標(biāo)項目，以達(dá)到減少擔(dān)保費用的目的。 保函有效期造假：投標(biāo)人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)篡改保函的有效期，將已過期的保函修改成未過期，或?qū)⒂行谔顚懙眠^于模糊，如“長期有效”等。 串通造假：投標(biāo)人與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互串通，提供虛假保函，以謀取中標(biāo)機(jī)會。 偽造保函格式：投標(biāo)人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)仿照正規(guī)保函的格式，自行制作虛假保函，以假亂真。投標(biāo)保函造假行為，不僅損害了招標(biāo)人的利益，也對投標(biāo)人自身和其他投標(biāo)人造成了負(fù)面影響。
對招標(biāo)人的風(fēng)險：招標(biāo)人可能面臨中標(biāo)人無法履行合同、項目延期、經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險。如果中標(biāo)人提供虛假保函，一旦中標(biāo)，可能無法履行合同，導(dǎo)致項目延期或無法完成，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失。 對投標(biāo)人的風(fēng)險：投標(biāo)人可能面臨失去中標(biāo)機(jī)會、被列入黑名單、法律處罰等風(fēng)險。一旦造假行為被查處，投標(biāo)人可能被取消中標(biāo)資格，甚至被列入投標(biāo)黑名單，影響后續(xù)的投標(biāo)活動。此外，投標(biāo)人還可能面臨法律處罰，如被處以罰款，或承擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的追償責(zé)任等。 對其他投標(biāo)人的風(fēng)險：其他投標(biāo)人可能面臨不公平競爭、失去中標(biāo)機(jī)會等風(fēng)險。投標(biāo)保函造假行為破壞了正常的投標(biāo)秩序，對遵守規(guī)則的其他投標(biāo)人造成不公平的影響，他們可能因此失去中標(biāo)機(jī)會，遭受經(jīng)濟(jì)損失。那么，如何辨別投標(biāo)保函的真?zhèn)文兀空袠?biāo)人可以從以下幾個方面進(jìn)行判斷：
查驗保函格式：招標(biāo)人可以仔細(xì)查驗投標(biāo)保函的格式是否符合規(guī)定，如是否有統(tǒng)一的格式要求、是否包含必要的要素等。如果發(fā)現(xiàn)格式存在明顯異常，則需要提高警惕。 核實擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)：招標(biāo)人可以核實擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，如營業(yè)執(zhí)照、擔(dān)保資質(zhì)證書等，以判斷擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否具備提供擔(dān)保的能力。 驗證保函有效期：招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核對保函的有效期，如發(fā)現(xiàn)有效期過于模糊或篡改痕跡，則需要謹(jǐn)慎對待。 查驗印章真?zhèn)?/strong>：招標(biāo)人可以仔細(xì)查驗擔(dān)保機(jī)構(gòu)印章的真?zhèn)危缬≌率欠袂逦?、是否有破損、是否與擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的印章一致等。 核實保函內(nèi)容：招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核對保函的內(nèi)容，如擔(dān)保范圍、擔(dān)保金額、保函有效期等，看其是否與招標(biāo)文件的要求一致。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容存在明顯異常，如擔(dān)保范圍過寬、擔(dān)保金額過高或過低等，則需要謹(jǐn)慎對待。 加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通：招標(biāo)人可以直接與擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通，核實保函的真實性。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)否認(rèn)曾出具過該保函或保函內(nèi)容與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的記錄不符，則可以判定保函為虛假保函。 查詢信用記錄：招標(biāo)人可以查詢投標(biāo)人的信用記錄，看其是否有不良記錄或違法行為。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假保函等不良記錄，則需要謹(jǐn)慎考慮其投標(biāo)資格。除了辨別投標(biāo)保函的真?zhèn)瓮?，招?biāo)人還可以從以下幾個方面入手，防范投標(biāo)保函造假風(fēng)險：
完善招標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保函的要求，如格式、內(nèi)容、有效期等，并要求投標(biāo)人提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。 加強(qiáng)資格審查：招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)人的資格審查，如核實投標(biāo)人的信用記錄、財務(wù)狀況等，以判斷其是否具備履行合同的能力。 采用電子保函：電子保函是指通過電子擔(dān)保平臺出具的保函，具有安全性高、真?zhèn)我妆鎰e等特點。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提供電子保函，以減少造假風(fēng)險。 實施投標(biāo)保證金制度：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，以減少投標(biāo)人的違約風(fēng)險。如果投標(biāo)人提供虛假保函，招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金。 加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作：招標(biāo)人可以與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同防范投標(biāo)保函造假行為。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以提供真實有效的保函，并協(xié)助招標(biāo)人核實保函的真?zhèn)巍? 提高違法成本：招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人簽署承諾書，承諾如提供虛假保函，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如賠償損失、支付違約金等。 加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府部門應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)活動的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投標(biāo)保函造假行為，如設(shè)立投訴舉報渠道、加大違法處罰力度等。總之，投標(biāo)保函造假行為擾亂了正常的投標(biāo)秩序，損害了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)保函的審查，提高對投標(biāo)人的要求，防范投標(biāo)保函造假風(fēng)險。同時，政府部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，維護(hù)公平公正的投標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。
