在不斷深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，*發(fā)布了一項利好消息：取消履約保證金政策的出臺，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，簡化招標(biāo)采購程序！這不僅為企業(yè)帶來了實實在在的便利，也彰顯了政府部門優(yōu)化營商環(huán)境、提振市場主體的決心。我們有幸見證又一重大舉措的出臺，一起來了解這一政策的重大意義和細則吧！
履約保證金 是招標(biāo)采購過程中一項重要的資金擔(dān)保措施。在公共工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，履約保證金通常是指中標(biāo)人為了保證履行合同約定的義務(wù)而向招標(biāo)方提供的經(jīng)濟擔(dān)保。它是在合同履行過程中確保履約質(zhì)量的重要手段，也是保護招標(biāo)方權(quán)益、預(yù)防中標(biāo)方違約的重要保障。
然而，履約保證金也常會給企業(yè)帶來一定壓力和負擔(dān)。特別是對于中小企業(yè)而言，在資金周轉(zhuǎn)、運營成本等方面都會產(chǎn)生一定影響。因此，取消履約保證金這一舉措，無疑為企業(yè)送來了“及時雨”，將有效緩解企業(yè)的資金壓力，促進市場主體高效發(fā)展。
取消履約保證金 的決定，是*為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步改善營商環(huán)境，降低企業(yè)負擔(dān)的重要舉措。這一政策的出臺，具有非常重大的意義：
減輕企業(yè)資金壓力：履約保證金往往需要企業(yè)預(yù)先占用大量資金，尤其是對中小企業(yè)而言，資金壓力較大。取消這一要求，即可為企業(yè)釋放大量流動資金，減輕企業(yè)財務(wù)負擔(dān)，改善企業(yè)的運營狀況。
降低招標(biāo)采購成本：履約保證金的取消，直接降低了企業(yè)參與招標(biāo)采購的門檻，減少了企業(yè)在投標(biāo)過程中的資金成本和時間成本。同時，也降低了政府部門招標(biāo)的操作成本，提高了招標(biāo)效率。
簡化招標(biāo)采購程序：履約保證金往往需要企業(yè)和招標(biāo)方雙方協(xié)同操作，是招標(biāo)采購過程中一項復(fù)雜的工作。其取消可簡化招標(biāo)流程，使招標(biāo)采購程序更加高效、透明，為企業(yè)參與市場競爭提供了便利。
激發(fā)市場主體活力：通過取消履約保證金，可有效鼓勵企業(yè)參與招標(biāo)采購，特別是為中小企業(yè)帶來了更多參與政府項目建設(shè)的機會，增強市場主體的活力和潛力，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。
那么，履約保證金取消后，招標(biāo)采購的流程又將發(fā)生哪些變化呢？ 以下三大步驟為您詳解：
**步：招標(biāo)文件的制定
招標(biāo)人（即采購方）在制定招標(biāo)文件時，應(yīng)充分考慮項目特點，科學(xué)合理設(shè)定合同履約要求和違約責(zé)任，并明確中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任及相應(yīng)的處罰規(guī)則。招標(biāo)文件應(yīng)重點明確：合同履約保障措施、違約責(zé)任及處理方式、爭議解決方式等內(nèi)容。
例如，招標(biāo)文件可這樣制定：若中標(biāo)人發(fā)生違約行為，將依據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，招標(biāo)人有權(quán)要求其賠償因此造成的損失，并保留依法追究其責(zé)任的權(quán)利。
第二步：招標(biāo)人進行風(fēng)險評估
招標(biāo)人在招標(biāo)文件制定完成后，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，全面評估可能存在的風(fēng)險，并作出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。這一步是確保項目順利進行、防止發(fā)生違約行為的關(guān)鍵。
風(fēng)險評估的重點包括：項目技術(shù)復(fù)雜程度、合同履行期限、合同金額、中標(biāo)人的信用情況、項目地點及周邊環(huán)境等。根據(jù)評估結(jié)果，招標(biāo)人可采取相應(yīng)的擔(dān)保措施，例如履約擔(dān)保、商業(yè)保險等。
例如，某建筑工程項目招標(biāo)人可根據(jù)項目風(fēng)險評估結(jié)果，要求中標(biāo)人在合同簽訂后提供一定金額的履約擔(dān)保。
第三步：加強違約責(zé)任追究
為確保合同的有效履行，招標(biāo)人應(yīng)在合同中對中標(biāo)人的違約行為作出明確規(guī)定，并明確相應(yīng)的處罰措施。在合同履行過程中，招標(biāo)人應(yīng)加強監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違約行為，應(yīng)及時按合同約定進行處理，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
例如，中標(biāo)人未按約定進度完成施工任務(wù)，招標(biāo)人可按合同約定向其收取一定的違約金，或按實際損失追究其責(zé)任。
取消履約保證金政策實施以來，我們可以從多個角度來分析其效果：
資金壓力減輕：以某市交通建設(shè)項目為例，該項目取消履約保證金后，中標(biāo)企業(yè)可節(jié)省數(shù)百萬的保證金，大幅減輕了企業(yè)的資金壓力。這筆資金可被企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營、擴大再生產(chǎn)，促進了企業(yè)的發(fā)展。
招標(biāo)效率提高：在某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，取消履約保證金后，招標(biāo)程序簡化，企業(yè)投標(biāo)時不再需要提供繁瑣的保證金繳納手續(xù)，大大提高了招標(biāo)效率。招標(biāo)方也不再需要花費時間和精力核實、管理保證金，可集中精力確保項目建設(shè)質(zhì)量。
中小企業(yè)參與度提高：在某科技項目政府采購中，取消履約保證金后，不再對中小企業(yè)帶來資金上的束縛。更多中小企業(yè)可積極參與競標(biāo)，提高了市場競爭度，也為政府采購提供了更多可選方案。
取消履約保證金，是*積極優(yōu)化營商環(huán)境、不斷為企業(yè)送福利的具體實踐。這一政策的出臺，為企業(yè)帶來了實惠，簡化了招標(biāo)采購程序，降低了市場準(zhǔn)入門檻，使企業(yè)能夠更加輕松地參與項目競爭，充分展示自己的能力。
同時，也要求企業(yè)增強法律意識和合同意識，嚴(yán)格履行合同約定，確保工程質(zhì)量。在享受政策紅利的同時，企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與政府部門共同營造誠信守約、合作共贏的良好氛圍。
