關(guān)于扣留履約保證金的函
履約保證金，是合同履行過程中重要的風險控制工具。它為發(fā)包方提供了一定的安全保障，使其免受承包方違約的損失。然而，關(guān)于扣留履約保證金，往往存在一些爭議和誤解。本文將詳細解讀扣留履約保證金的流程及相關(guān)法律依據(jù)，力求為讀者提供清晰、全面的指導。
一、 何時可以扣留履約保證金？
并非所有情況下都可以隨意扣留履約保證金。只有在承包方存在違約行為，且該違約行為給發(fā)包方造成實際損失的情況下，發(fā)包方才有權(quán)扣留履約保證金，或者部分扣留。常見的違約行為包括：
工程質(zhì)量不合格： 承包方交付的工程質(zhì)量達不到合同約定的標準，存在質(zhì)量缺陷，影響工程使用功能或安全，發(fā)包方有權(quán)扣留保證金，直至承包方修復缺陷。例如，合同約定工程地面平整度誤差應小于5mm，但實際誤差超過10mm，發(fā)包方即可依據(jù)合同條款扣留部分或全部保證金。
逾期交付： 承包方未能按合同約定時間完成工程交付，造成發(fā)包方損失（例如耽誤后續(xù)工程進度，產(chǎn)生額外費用等），發(fā)包方有權(quán)扣留保證金，但扣留金額應與實際損失相符，不能超過實際損失。例如，因承包方延期交付，導致發(fā)包方租用臨時辦公場所一個月，則可扣留等同于該租金的保證金。
違反合同其他約定： 合同中約定的其他條款，例如安全生產(chǎn)管理、環(huán)保措施等，如果承包方違反，并造成損失，發(fā)包方也有權(quán)扣留保證金。例如，施工過程中發(fā)生安全事故造成人員受傷，承包方負有責任，則發(fā)包方可扣留保證金用于賠償。
需要注意的是，扣留保證金必須有明確的法律依據(jù)和事實根據(jù)。 不能僅憑主觀臆斷或輕微的違規(guī)行為就扣留保證金。
二、 扣留履約保證金的流程：
扣留履約保證金并非隨意而為，需遵循一定的程序，以確保程序的合法性和有效性。一般步驟如下：
發(fā)出書面通知: 發(fā)包方應向承包方發(fā)出書面通知，明確指出承包方的違約行為，列舉具體的證據(jù)，并說明扣留保證金的金額及理由。這封通知應清晰、詳細，并保留副本作為證據(jù)。例如，通知中應包含合同編號、違約事實、相關(guān)證據(jù)（照片、檢驗報告等）、扣留金額以及依據(jù)的合同條款。
協(xié)商處理: 發(fā)出通知后，應積極與承包方協(xié)商處理，爭取雙方達成一致意見。如果承包方承認違約并愿意承擔責任，可以協(xié)商確定扣留保證金的具體金額以及補救措施。 這步驟有助于避免不必要的糾紛，并減少后續(xù)的法律成本。
證據(jù)收集: 在整個過程中，發(fā)包方需要認真收集證據(jù)，例如合同文本、工程驗收報告、工程照片、檢驗報告、專家鑒定意見、相關(guān)人員證言等。充分的證據(jù)是維護自身權(quán)益的關(guān)鍵。
申請仲裁或訴訟: 如果協(xié)商未果，發(fā)包方可以向有關(guān)機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟，以維護自身的合法權(quán)益。在訴訟或仲裁過程中，充分的證據(jù)將成為勝訴的關(guān)鍵。
三、 扣留保證金的金額及限制:
扣留保證金的金額不能超過承包方實際造成的損失。這體現(xiàn)了公平原則，防止發(fā)包方濫用權(quán)力。如果發(fā)包方扣留的保證金超過實際損失，承包方可以要求發(fā)包方返還超額部分。 計算損失時，應遵循客觀、公正的原則，并提供相應的證據(jù)支撐。
案例分析:
某公司（甲方）與建筑公司（乙方）簽訂了建筑工程合同，合同約定工程款為1000萬元，履約保證金為100萬元。乙方未能按期完成工程，導致甲方損失了50萬元的租金。根據(jù)合同約定以及實際損失，甲方有權(quán)扣留50萬元的履約保證金。 但如果甲方扣留了100萬元保證金，則乙方有權(quán)要求甲方退還50萬元。
四、 法律依據(jù):
《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同(示范文本)》等法律法規(guī)都對履約保證金的扣留做了相關(guān)規(guī)定。 了解相關(guān)法律法規(guī)，對于正確處理履約保證金糾紛至關(guān)重要。
總之，扣留履約保證金需謹慎操作，必須符合法律規(guī)定，并有充分的證據(jù)支持。 建議發(fā)包方在合同簽訂前就相關(guān)事宜進行充分協(xié)商，并明確約定扣留保證金的條件、程序和金額，以減少未來可能產(chǎn)生的糾紛。 同時，建議雙方在合同履行過程中加強溝通，及時解決問題，避免因違約而產(chǎn)生不必要的損失。
