在工程招投標(biāo)領(lǐng)域，保證金制度是業(yè)主方和投標(biāo)方約定俗成的規(guī)則。投標(biāo)方在投標(biāo)前繳納一筆保證金，以確保其投標(biāo)行為的真實性和中標(biāo)后能夠按照投標(biāo)文件的要求簽訂合同、履行合同。履約保證金，是保證金的一種，是中標(biāo)人在簽署了合同后，為保證其履行合同義務(wù)而向招標(biāo)人（業(yè)主）繳納的金額。
在實際操作中，一些投標(biāo)方可能會出于各種原因，在投標(biāo)時未按要求繳納履約保證金。那么，這是否意味著他們可以輕易地放棄投標(biāo)機(jī)會，也就是“棄標(biāo)”呢？下面，我們將從法律法規(guī)、招投標(biāo)制度和實操經(jīng)驗等方面進(jìn)行分析，全面探討這個問題。
首先，我們需要了解什么是“棄標(biāo)”。在招投標(biāo)領(lǐng)域，“棄標(biāo)”是指投標(biāo)人雖遞交了投標(biāo)文件，但拒絕簽訂合同或者履行合同的行為。投標(biāo)人棄標(biāo)，不僅會使自身蒙受損失，還會對招標(biāo)人及其他投標(biāo)人造成不利影響。因此，招標(biāo)文件通常會規(guī)定，投標(biāo)人一旦中標(biāo)，不得拒絕簽訂合同或棄標(biāo)，否則將沒收其投標(biāo)保證金，并追究其法律責(zé)任。
那么，未交履約保證金是否屬于棄標(biāo)的情況呢？我們需要從招投標(biāo)的法律法規(guī)和實操中尋找答案。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四章“投標(biāo)”第三節(jié)“開標(biāo)”中規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前可以撤回投標(biāo)文件，但不可以撤回投標(biāo)保證金?！庇纱丝梢姡稑?biāo)保證金是投標(biāo)人參與投標(biāo)必須履行的義務(wù)，一旦提交，不得撤回。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章“評標(biāo)和中標(biāo)”中規(guī)定：“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合評估法或者定量評分法等方式，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，并提交招標(biāo)投標(biāo)管理部門確認(rèn)。”“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定中標(biāo)人，并在中標(biāo)結(jié)果公示后三日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書?！边@些規(guī)定表明，評標(biāo)和定標(biāo)的過程是根據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行評審和確定的，投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，將無法參與評標(biāo)和定標(biāo)過程。
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十五條規(guī)定：“投標(biāo)人以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》**百三十九條的規(guī)定，由中標(biāo)無效?！薄逗贤ā?*百三十九條規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，其行為無效：(一) 一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同；(二) 惡意串通，損害*、集體或者第三人利益。”由此可見，以欺騙手段謀取中標(biāo)的投標(biāo)人，其中標(biāo)結(jié)果無效。
綜上所述，我們可以看出，未交履約保證金不屬于棄標(biāo)的情況。投標(biāo)保證金和履約保證金是兩個不同的概念，投標(biāo)保證金是投標(biāo)人參與投標(biāo)必須履行的義務(wù)，而履約保證金則是中標(biāo)人履行合同義務(wù)的保證。未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，將無法參與評標(biāo)和定標(biāo)過程，其投標(biāo)行為無效。
在實際操作中，如果投標(biāo)人未按要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的約定，視其為放棄中標(biāo)資格，并從中標(biāo)候選人名單中剔除。如果中標(biāo)人未按要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并從中標(biāo)候選人名單中依次替補(bǔ)。
值得注意的是，在特殊情況下，招標(biāo)人也可以允許中標(biāo)人延期繳納履約保證金。例如，在工程量大、工期緊的情況下，中標(biāo)人可能需要投入大量資金，短時間內(nèi)無法籌集到足夠的履約保證金。在這種情況下，招標(biāo)人可以根據(jù)實際情況，允許中標(biāo)人延期繳納履約保證金，但需要在中標(biāo)通知書中注明，并要求中標(biāo)人提供延期繳納的合理理由和保證。
總之，未交履約保證金不屬于棄標(biāo)的情況。投標(biāo)保證金和履約保證金是兩個不同的概念，投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金將無法參與評標(biāo)和定標(biāo)過程，而中標(biāo)人未按要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格。在實際操作中，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的約定和實際情況，靈活處理未交履約保證金的情況。
