在國(guó)際貿(mào)易中,投標(biāo)保函是投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的、確保投標(biāo)人在中標(biāo)后按照投標(biāo)條件簽訂合同的擔(dān)保。投標(biāo)保函的目的是減少招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn),確保招標(biāo)過(guò)程的公平公正。隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的不斷發(fā)展和完善,投標(biāo)保函的規(guī)則也發(fā)生了變化,從URDG725到URDG758,規(guī)則的更新對(duì)投標(biāo)保函的撤銷進(jìn)行了更加詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定。
URDG(Unified Rules for Demand Guarantees)是國(guó)際商會(huì)制定并頒布的《統(tǒng)一擔(dān)保函慣例》的英文簡(jiǎn)稱,是國(guó)際上通用的擔(dān)保函規(guī)則。該規(guī)則于1991年頒布了URDG725版本,并于2010年進(jìn)行了修訂,頒布了URDG758版本。URDG758對(duì)擔(dān)保函的定義、性質(zhì)、法律關(guān)系、適用范圍等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,并特別對(duì)投標(biāo)保函的撤銷進(jìn)行了明確的規(guī)范。
在實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易中,投標(biāo)人可能會(huì)出于各種原因而希望撤銷已經(jīng)開(kāi)立的投標(biāo)保函。根據(jù)URDG758規(guī)則,投標(biāo)人可以行使撤銷權(quán)的情況主要包括以下幾種:
招標(biāo)程序變更:如果招標(biāo)人在投標(biāo)保函開(kāi)立后,對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更,導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)條件發(fā)生了改變,投標(biāo)人有權(quán)撤銷投標(biāo)保函。例如,招標(biāo)人更改了投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)內(nèi)容或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等,投標(biāo)人可以認(rèn)為自己的權(quán)益受到了影響,選擇撤銷投標(biāo)保函。
招標(biāo)人違約:如果招標(biāo)人存在違約行為,投標(biāo)人可以選擇撤銷投標(biāo)保函。例如,招標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)或評(píng)標(biāo),或未履行招標(biāo)文件中規(guī)定的其他義務(wù),投標(biāo)人可以認(rèn)為招標(biāo)人違約,從而行使撤銷權(quán)。
投標(biāo)人自身原因:投標(biāo)人自身原因也可能會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)保函的撤銷。例如,投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)自己不具備履行合同的能力或條件,或者投標(biāo)人因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)參與投標(biāo),可以選擇撤銷投標(biāo)保函。
其他原因:除了上述情況外,如果投標(biāo)保函中規(guī)定了撤銷的條件,投標(biāo)人可以按照約定行使撤銷權(quán)。此外,如果擔(dān)保人(通常是銀行)認(rèn)為有必要撤銷投標(biāo)保函,也可以與投標(biāo)人協(xié)商后進(jìn)行撤銷。
根據(jù)URDG758規(guī)則,投標(biāo)保函的撤銷需要遵循一定的程序,以確保各方的權(quán)益得到充分保障。投標(biāo)保函的撤銷程序主要包括以下幾個(gè)步驟:
投標(biāo)人通知擔(dān)保人:投標(biāo)人需要向開(kāi)立投標(biāo)保函的擔(dān)保人發(fā)送通知,說(shuō)明撤銷保函的意向,并提供詳細(xì)的原因和相關(guān)證據(jù)。擔(dān)保人收到通知后,有義務(wù)將投標(biāo)人的意向轉(zhuǎn)達(dá)給受益人(即招標(biāo)人)。
擔(dān)保人通知受益人:擔(dān)保人收到投標(biāo)人的通知后,應(yīng)及時(shí)向受益人發(fā)送通知,說(shuō)明投標(biāo)人希望撤銷保函的意向和原因。擔(dān)保人應(yīng)確保通知內(nèi)容完整、準(zhǔn)確,并保留通知發(fā)送的記錄。
受益人確認(rèn):受益人收到擔(dān)保人的通知后,應(yīng)在合理期限內(nèi)確認(rèn)是否同意撤銷保函。如果受益人同意撤銷,則擔(dān)保人可以撤銷保函;如果受益人不同意撤銷,擔(dān)保人應(yīng)繼續(xù)履行保函義務(wù)。
擔(dān)保人撤銷保函:如果受益人同意撤銷或在規(guī)定期限內(nèi)未作出回應(yīng),擔(dān)保人可以撤銷保函。擔(dān)保人應(yīng)向投標(biāo)人和受益人發(fā)送撤銷通知,并說(shuō)明撤銷的理由和依據(jù)。
投標(biāo)人提供替代擔(dān)保:在投標(biāo)保函被撤銷后,投標(biāo)人應(yīng)提供替代擔(dān)保,以確保招標(biāo)人的權(quán)益不受損害。替代擔(dān)保的形式可以包括現(xiàn)金保證金、銀行保函等,具體由投標(biāo)人和招標(biāo)人協(xié)商確定。
在行使投標(biāo)保函撤銷權(quán)時(shí),投標(biāo)人需要注意以下幾點(diǎn):
及時(shí)行使撤銷權(quán):投標(biāo)人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)撤銷原因后及時(shí)行使撤銷權(quán),避免因拖延而導(dǎo)致權(quán)利喪失。根據(jù)URDG758規(guī)則,投標(biāo)人行使撤銷權(quán)的期限為收到招標(biāo)文件之日起180天,或投標(biāo)截止日期之前,以先到者為準(zhǔn)。
提供充分證據(jù):投標(biāo)人應(yīng)提供充分的證據(jù)證明撤銷的理由。例如,如果投標(biāo)人以招標(biāo)程序變更為由撤銷保函,應(yīng)提供詳細(xì)的變更內(nèi)容和對(duì)自身投標(biāo)條件的影響;如果投投標(biāo)人以自身原因撤銷保函,應(yīng)提供詳細(xì)的情況說(shuō)明和相關(guān)證據(jù)。
遵守適用法律:投標(biāo)人應(yīng)遵守保函中規(guī)定的適用法律,確保撤銷程序符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。在國(guó)際貿(mào)易中,適用法律通常包括URDG758規(guī)則和當(dāng)事國(guó)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。
協(xié)商解決爭(zhēng)議:在撤銷投標(biāo)保函時(shí),投標(biāo)人應(yīng)盡量與擔(dān)保人和受益人協(xié)商解決爭(zhēng)議,避免因單方面撤銷保函而導(dǎo)致法律糾紛。如果協(xié)商未果,投標(biāo)人可以考慮通過(guò)仲裁或訴訟等方式解決爭(zhēng)議。
某國(guó)際工程招標(biāo)項(xiàng)目中,投標(biāo)人A公司向招標(biāo)人B公司提供了由C銀行開(kāi)立的投標(biāo)保函。在投標(biāo)截止日期前,招標(biāo)人B公司對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更,包括投標(biāo)截止時(shí)間的更改和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。投標(biāo)人A公司認(rèn)為招標(biāo)人的變更對(duì)其投標(biāo)造成不利影響,因此希望撤銷投標(biāo)保函。
根據(jù)URDG758規(guī)則,投標(biāo)人A公司有權(quán)因招標(biāo)程序變更而撤銷投標(biāo)保函。投標(biāo)人A公司應(yīng)及時(shí)向C銀行發(fā)送通知,說(shuō)明撤銷保函的意向和原因,并提供招標(biāo)文件變更的詳細(xì)內(nèi)容。C銀行收到通知后,應(yīng)向受益人B公司轉(zhuǎn)達(dá)投標(biāo)人A公司的撤銷意向,并確保通知內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。
受益人B公司收到擔(dān)保人C銀行的通知后,有義務(wù)在合理期限內(nèi)確認(rèn)是否同意撤銷保函。如果B公司同意撤銷,則C銀行可以撤銷保函;如果B公司不同意撤銷,C銀行應(yīng)繼續(xù)履行保函義務(wù)。投標(biāo)人A公司應(yīng)提供替代擔(dān)保,以確保B公司的權(quán)益不受損害。
URDG758規(guī)則對(duì)投標(biāo)保函的撤銷進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)程序變更、招標(biāo)人違約等原因行使撤銷權(quán)。在實(shí)際操作中,投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)行使撤銷權(quán),提供充分證據(jù),并遵守適用法律和協(xié)商解決爭(zhēng)議的原則。投標(biāo)保函的撤銷程序需要投標(biāo)人、擔(dān)保人和受益人多方的配合和協(xié)商,以確保各方權(quán)益得到充分保障。