在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)履約金和保證金制度是維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)公平、防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和履約保證金，是為了保證投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的誠信和履約能力，以及降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的違約風(fēng)險(xiǎn)。那么，投標(biāo)履約金和保證金比例應(yīng)該如何設(shè)置才合理？投標(biāo)人又該如何維護(hù)自身權(quán)益，防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)呢？
在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人為了保證投標(biāo)過程的誠信和遵守投標(biāo)規(guī)則，而向招標(biāo)人提供的金錢或銀行保函。投標(biāo)履約金則是指投標(biāo)人中標(biāo)后，為保證其按照合同約定內(nèi)容履約，向招標(biāo)人提供的金錢或銀行保函。
從概念上理解，投標(biāo)保證金和履約保證金是招投標(biāo)活動(dòng)中兩種不同的保證金類型，它們針對投標(biāo)過程和履約過程中的不同風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置。投標(biāo)保證金主要針對投標(biāo)過程中的違規(guī)行為，如投標(biāo)人惡意投標(biāo)、虛假投標(biāo)或中標(biāo)后拒不簽訂合同等行為；履約保證金則主要針對中標(biāo)人合同履約過程中的違約行為，如中標(biāo)人未按時(shí)履行合同、履行合同不符合要求或中途放棄合同等。
合理設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例，是維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)公平，防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。那么，該如何合理設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例呢？
遵循法律法規(guī)：投標(biāo)履約金和保證金比例的首要原則是遵循法律法規(guī)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對投標(biāo)保證金和履約保證金的收取比例和方式有明確規(guī)定。招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例時(shí)，必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
考慮項(xiàng)目特點(diǎn)：不同的招投標(biāo)項(xiàng)目，因其自身特點(diǎn)不同，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)也有所差異。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例。如對于風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高投標(biāo)保證金和履約保證金的比例；對于風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目，則可以適當(dāng)降低比例。
兼顧各方利益：投標(biāo)履約金和保證金比例的設(shè)置，不僅關(guān)系到招標(biāo)人的利益，也關(guān)系到投標(biāo)人的利益。招標(biāo)人應(yīng)充分考慮投標(biāo)人的資金壓力和項(xiàng)目實(shí)施成本，避免設(shè)置過高的保證金比例，從而影響投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。同時(shí)，招標(biāo)人也應(yīng)避免設(shè)置過低的保證金比例，導(dǎo)致投標(biāo)人缺乏履約動(dòng)力或無法覆蓋違約損失。
動(dòng)態(tài)調(diào)整：投標(biāo)履約金和保證金比例不應(yīng)是一成不變的，而是應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定保證金調(diào)整的條件和方式，如在一定條件下減少或退還保證金，或在投標(biāo)人違約時(shí)增加保證金等。
某市在招標(biāo)建設(shè)城市輕軌項(xiàng)目時(shí)，要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和履約保證金，其中投標(biāo)保證金為中標(biāo)價(jià)的20%，履約保證金為合同價(jià)的10%。招標(biāo)人設(shè)置如此高的保證金比例，是希望能夠有效降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
然而，如此高的保證金比例給投標(biāo)人帶來了巨大的資金壓力，許多投標(biāo)人望而卻步，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)不足，招標(biāo)失敗。同時(shí)，中標(biāo)人也在合同實(shí)施過程中面臨巨大的資金壓力，影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
該案例中，招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例時(shí)，未充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人實(shí)際情況，導(dǎo)致保證金比例設(shè)置不合理，**終影響了招投標(biāo)活動(dòng)的公平性和項(xiàng)目實(shí)施的順利性。
投標(biāo)人在參與投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)充分了解投標(biāo)履約金和保證金比例的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)自身權(quán)益，防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
了解招標(biāo)文件：投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，充分了解投標(biāo)保證金和履約保證金的收取方式、金額比例和退還條件等。招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方權(quán)利義務(wù)的約定，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)前明確自身責(zé)任和權(quán)益，避免因不了解規(guī)定而造成損失。
評估自身能力：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身資金實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)施能力，評估是否有能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金和履約保證金。投標(biāo)人應(yīng)避免盲目投標(biāo)，導(dǎo)致無法承擔(dān)保證金或無法履約的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)注保證金動(dòng)態(tài)：投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注投標(biāo)保證金和履約保證金的動(dòng)態(tài)變化，如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了保證金調(diào)整的條件和方式，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注并采取相應(yīng)措施。同時(shí)，投標(biāo)人也應(yīng)了解招標(biāo)人是否按規(guī)定及時(shí)退還保證金，維護(hù)自身權(quán)益。
依法維權(quán)：投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例不合理，或招標(biāo)人在收取、退還保證金過程中存在違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，依法維護(hù)自身權(quán)益。投標(biāo)人也可以通過投訴、仲裁或訴訟等方式，要求招標(biāo)人糾正違法行為，賠償損失。
總之，投標(biāo)履約金和保證金比例的設(shè)置，關(guān)系到招標(biāo)人和投標(biāo)人的切身利益，也關(guān)系到招投標(biāo)活動(dòng)的公平性和項(xiàng)目實(shí)施的順利性。招標(biāo)人應(yīng)遵循法律法規(guī)，合理設(shè)置投標(biāo)履約金和保證金比例；投標(biāo)人也應(yīng)充分了解相關(guān)規(guī)定，維護(hù)自身權(quán)益，防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，才能共同營造一個(gè)公平、有序、高效的招投標(biāo)環(huán)境。
