近年來，隨著經濟活動日益頻繁，工程建設、招投標、政府采購等領域都要求投標方或合同簽約方提供履約保證金，以確保合同的順利履行。保證金涉及企業(yè)的資金安全和合法權益，也關系到交易秩序和市場健康發(fā)展。因此，河南省出臺了《河南履約保證金管理辦法》，對保證金的收取、管理和退還等進行了規(guī)范，為企業(yè)提供了一份保障，也為市場交易活動的有序進行奠定了基礎。
《河南履約保證金管理辦法》是河南省規(guī)范保證金管理、維護企業(yè)合法權益的重要舉措。辦法出臺的背景是近年來一些企業(yè)濫用保證金，導致企業(yè)資金占用嚴重，甚至出現(xiàn)保證金被挪用、侵占等現(xiàn)象，損害了企業(yè)的利益，也影響了市場的健康發(fā)展。
《河南履約保證金管理辦法》的出臺，有利于規(guī)范保證金管理，維護企業(yè)合法權益，促進市場健康發(fā)展。辦法對保證金管理提出了明確要求，規(guī)范了保證金的收取、管理和退還等流程，為企業(yè)提供了一份保障，也為市場交易活動的有序進行打下堅實基礎。
《河南履約保證金管理辦法》對保證金進行了明確的定義，并規(guī)定了適用范圍。
保證金，是指合同當事人一方（保證金出具方）按照合同約定或法律規(guī)定，為確保合同順利履行，應對方（保證金收取方）的要求，以現(xiàn)金或銀行保函等形式向對方提供的擔保資金。
適用范圍包括：在河南省行政區(qū)域內，依法設立的各類企業(yè)、個體工商戶、農民**合作社等市場主體，在工程建設、招標投標、政府采購、商品房預售、土地出讓、礦業(yè)權出讓等經濟活動中，依法應當收取或出具履約保證金的，適用本辦法。
辦法規(guī)定，收取保證金的主體應當是依法成立的法人或其他組織，并應當與出具保證金的主體簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。
保證金收取方應當向保證金出具方出具收款憑證，并應當將保證金存入專門的銀行賬戶，實行專戶管理。保證金收取方不得將保證金用于經營活動或者其他用途。
辦法強調，保證金收取方應當對保證金實行專賬管理，并應當按照規(guī)定進行會計核算，保證金收取方不得隱匿、占用、挪用保證金。
辦法明確，在合同履行期限屆滿，經雙方確認，保證金出具方履行了合同約定的義務，保證金收取方應當及時退還保證金。
如果保證金出具方未履行合同約定的義務，保證金收取方可以扣除部分或全部保證金，并應當向保證金出具方提供扣款憑證。保證金出具方對扣款有異議的，可以向保證金收取方提出，雙方應當協(xié)商解決。
值得注意的是，如果保證金收取方未按照規(guī)定退還保證金，應當按照逾期付款的規(guī)定，向保證金出具方支付逾期利息。
辦法規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門負責對保證金收取、管理和退還等活動進行監(jiān)督管理，并依法查處違法行為。
如果保證金收取方未按照規(guī)定收取、管理和退還保證金的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處以罰款。如果構成犯罪的，依法追究刑事責任。
某建筑公司中標一項工程項目，按照招標文件要求，向招標方提供了履約保證金。但在合同履行過程中，招標方因經營困難，私自挪用了保證金，導致無法如期退還。建筑公司依法維權，市場監(jiān)督管理部門介入調查，**終，招標方被責令退還保證金并支付逾期利息，同時受到行政處罰。
《河南履約保證金管理辦法》的出臺，是河南省規(guī)范保證金管理、維護企業(yè)合法權益的重要舉措。辦法對保證金的收取、管理和退還等進行了明確規(guī)定，為企業(yè)提供了保障，也為市場交易活動的有序進行提供了法律依據。各市場主體應依法依規(guī)收取和出具保證金，維護自身的合法權益，共同促進市場健康發(fā)展。
