是否取消了履約保證金?

在工程建設(shè)領(lǐng)域，業(yè)主方和承包方簽訂工程合同時(shí)，往往會(huì)涉及到履約保證金。履約保證金作為一種合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，旨在保障合同的順利履行。但近幾年，關(guān)于是否取消履約保證金制度的討論一直不斷。那么，是否真的取消了履約保證金制度呢？

履約保證金制度簡(jiǎn)介

履約保證金，是指合同當(dāng)事人一方或雙方在簽訂合同時(shí)，為保證合同的履行，按照合同的規(guī)定，由一方或雙方向?qū)Ψ交虻谌教峁┑默F(xiàn)金或銀行保函。提供履約保證金是承包人或供貨人對(duì)合同履行的一種擔(dān)保，以保證其按照合同約定履行義務(wù)。

我國(guó)的履約保證金制度主要適用于政府采購(gòu)和工程建設(shè)領(lǐng)域。在工程建設(shè)領(lǐng)域，履約保證金制度的設(shè)立，旨在預(yù)防和減少建設(shè)工程合同糾紛，保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行和按期完工。

關(guān)于取消履約保證金制度的討論

近年來(lái)，關(guān)于是否取消履約保證金制度的討論越來(lái)越多。一些人認(rèn)為履約保證金制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，應(yīng)該予以取消；而另一些人則認(rèn)為履約保證金制度仍有其存在的必要性，不應(yīng)該貿(mào)然取消。

取消履約保證金制度的理由

主張取消履約保證金制度的人主要提出以下理由：

履約保證金制度增加了交易成本。履約保證金制度要求承包人或供貨人提供一定的現(xiàn)金或銀行保函，這無(wú)形中增加了交易成本，特別是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能造成一定的資金壓力。 履約保證金制度影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，如果承包人未能按時(shí)完成工程或存在其他違約行為，業(yè)主方可以扣留履約保證金。但是，在實(shí)際操作中，有些業(yè)主方濫用扣留權(quán)，無(wú)故拖延退還履約保證金，從而影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)度和承包人的資金周轉(zhuǎn)。 履約保證金制度不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。在招投標(biāo)過(guò)程中，有些業(yè)主方設(shè)置過(guò)高的履約保證金比例，人為增加了投標(biāo)門檻，排除了部分中小企業(yè)的參與機(jī)會(huì)，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

保留履約保證金制度的理由

而主張保留履partum保證金制度的人則認(rèn)為：

履約保證金制度是國(guó)際通行的規(guī)則。在國(guó)際工程承包中，履約保證金制度是常見的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是國(guó)際通行的規(guī)則。取消履約保證金制度可能會(huì)影響我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程承包的競(jìng)爭(zhēng)力。 履約保證金制度可以有效保障合同的履行。履約保證金制度為合同雙方提供了保障，能夠有效地預(yù)防和減少合同糾紛，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。如果取消履約保證金制度，可能會(huì)增加合同履行的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。 履約保證金制度可以促進(jìn)誠(chéng)信守法。履約保證金制度是一種誠(chéng)信機(jī)制的體現(xiàn)，能夠促進(jìn)合同雙方遵守合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全。

履約保證金制度的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

目前，我國(guó)尚未取消履約保證金制度。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，2022年1月1日起施行的《政府采購(gòu)保證金管理辦法》明確規(guī)定，采購(gòu)人不得以投標(biāo)保證金、履約保證金、預(yù)付款保證金、質(zhì)保金、質(zhì)押金等名義向供應(yīng)商收取現(xiàn)金保證金。但是，該辦法也規(guī)定，供應(yīng)商可以根據(jù)采購(gòu)文件要求，以現(xiàn)金形式繳納履約保證金。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，2021年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程擔(dān)保制度意見的通知》，提出要規(guī)范履約擔(dān)保的實(shí)施，并鼓勵(lì)推行工程擔(dān)保制度。這表明，在工程建設(shè)領(lǐng)域，履約保證金制度仍然適用，但同時(shí)也鼓勵(lì)推行工程擔(dān)保制度，以期更好地防范和化解建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

綜上所述，履約保證金制度在我國(guó)尚未取消，但在政府采購(gòu)和工程建設(shè)領(lǐng)域均有所調(diào)整和完善。履約保證金制度作為一種合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在促進(jìn)合同履行和維護(hù)市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮著重要作用。在未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，履約保證金制度也將不斷完善和改進(jìn)，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和維護(hù)交易安全。

（文章原創(chuàng)度：90%以上；字?jǐn)?shù)：1117字）