在工程建設(shè)領(lǐng)域，質(zhì)保金制度是保障工程質(zhì)量、維護雙方權(quán)益的重要機制。然而，實際操作中，質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函的情況時有發(fā)生，這不僅增加了工程風(fēng)險，也可能引發(fā)一系列法律糾紛。本文將深入探討這一問題，分析其產(chǎn)生的原因、可能帶來的風(fēng)險以及相應(yīng)的應(yīng)對策略，幫助企業(yè)規(guī)避潛在損失。
一、 質(zhì)保金與質(zhì)量保函：概念辨析
首先，我們需要明確質(zhì)保金和質(zhì)量保函的概念及其區(qū)別。質(zhì)保金是指建設(shè)單位為確保工程質(zhì)量，在工程竣工驗收后，從工程結(jié)算款中扣留一定比例的款項作為擔(dān)保。而質(zhì)量保函，則是由擔(dān)保機構(gòu)（如保險公司或銀行）向建設(shè)單位出具的書面承諾，保證承包單位履行工程質(zhì)量保證責(zé)任。簡單來說，質(zhì)保金是實實在在的資金，而質(zhì)量保函是具有法律效力的擔(dān)保文件。
理想情況下，質(zhì)保金和質(zhì)量保函應(yīng)同時存在，形成雙重保障。質(zhì)保金作為資金保障，質(zhì)量保函作為法律保障，共同維護工程質(zhì)量安全。然而，現(xiàn)實中，由于種種原因，質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函的情況時有發(fā)生，這將大大增加風(fēng)險。
二、 質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函的原因分析
導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是多方面的：
承包單位資金緊張: 部分承包單位自身資金鏈緊張，無力支付質(zhì)量保函的擔(dān)保費，因此選擇不申請質(zhì)量保函。 建設(shè)單位監(jiān)管不足: 部分建設(shè)單位在工程合同簽訂及后續(xù)管理中，對質(zhì)量保函的重視程度不夠，未能嚴(yán)格要求承包單位提供。 合同約定不明確: 有些工程合同對質(zhì)保金和質(zhì)量保函的約定模糊不清，未能明確規(guī)定其開具的時限和條件，導(dǎo)致實際操作中出現(xiàn)漏洞。 對質(zhì)量保函認(rèn)識不足: 部分企業(yè)對質(zhì)量保函的法律效力及風(fēng)險保障作用認(rèn)識不足，未能充分認(rèn)識到其重要性。三、 質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函的風(fēng)險
當(dāng)質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函時，風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
追償困難: 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要追償質(zhì)保金時，僅依靠質(zhì)保金的扣留，缺乏其他法律保障，追償過程可能面臨諸多阻礙，甚至無法成功追償。 資金安全風(fēng)險: 承包單位破產(chǎn)或無力償還債務(wù)時，質(zhì)保金的追償將更加困難，甚至可能面臨資金損失。 法律糾紛: 由于缺乏明確的法律文件保障，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，很容易引發(fā)雙方之間的法律糾紛，增加解決問題的成本和時間。四、 應(yīng)對策略及建議
針對質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函的問題，建設(shè)單位和承包單位都應(yīng)該采取相應(yīng)的應(yīng)對策略：
加強合同管理: 在簽訂工程合同時，明確規(guī)定質(zhì)保金和質(zhì)量保函的具體條款，包括開具的時間、擔(dān)保金額、擔(dān)保機構(gòu)等，避免出現(xiàn)模糊不清的情況。 例如，可以在合同中明確規(guī)定：“承包方應(yīng)在工程竣工驗收合格后X日內(nèi)提供由正規(guī)擔(dān)保機構(gòu)出具的質(zhì)量保函。” 這部分內(nèi)容需要在合同中以法律文本的形式明確約定，而非口頭協(xié)議。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行: 建設(shè)單位應(yīng)加強對承包單位的監(jiān)督管理，確保其按合同約定提供質(zhì)量保函。 例如，可以將質(zhì)量保函的提供作為工程款支付的必要條件。
選擇信譽良好的擔(dān)保機構(gòu): 承包單位選擇信譽良好、實力雄厚的擔(dān)保機構(gòu)，可以降低因擔(dān)保機構(gòu)無力履行擔(dān)保責(zé)任而造成的風(fēng)險。
考慮其他風(fēng)險保障措施: 除了質(zhì)量保函，還可以考慮購買工程保險等其他風(fēng)險保障措施，以降低工程風(fēng)險。
建立完善的工程質(zhì)量管理體系: 建設(shè)單位和承包單位都應(yīng)建立健全的工程質(zhì)量管理體系，從源頭上預(yù)防和減少工程質(zhì)量問題的發(fā)生。
案例分析：
某建筑公司承接了一項市政工程，由于資金周轉(zhuǎn)困難，沒有及時開具質(zhì)量保函。工程竣工后，出現(xiàn)部分質(zhì)量問題，建設(shè)單位要求賠償，但建筑公司卻以各種理由推脫，導(dǎo)致雙方發(fā)生長期糾紛，**終訴諸法院。 由于缺乏質(zhì)量保函的法律保障，建設(shè)單位在維權(quán)過程中花費了大量時間和精力，**終獲得的賠償也遠(yuǎn)低于預(yù)期損失。 這充分說明了質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函帶來的巨大風(fēng)險。
總結(jié): 質(zhì)保金未開具質(zhì)量保函帶來的風(fēng)險不容忽視，加強合同管理、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行，以及選擇合適的風(fēng)險保障措施，對于建設(shè)單位和承包單位來說都至關(guān)重要。 只有通過積極有效的預(yù)防措施，才能有效規(guī)避風(fēng)險，維護雙方合法權(quán)益，確保工程建設(shè)順利進行。
