保障誠信守約 助力市場主體——解讀*常務(wù)會議關(guān)于完善履約保證保險制度的措施

前言：

保障誠信履約，促進(jìn)市場公平有序，是建設(shè)誠信中國的必由之路。履約保證保險作為一種新型保險業(yè)務(wù)，為市場主體提供履約擔(dān)保，不僅能有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，而且能降低社會交易成本，提高資源配置效率。近日，*常務(wù)會議部署完善履約保證保險制度，從多方面為市場主體發(fā)展保駕護(hù)航，助力誠信建設(shè)。讓我們一起深入了解*常務(wù)會議關(guān)于履約保證保險的這些新措施！

主題解析：

*常務(wù)會議部署完善履約保證保險制度，從多個方面為企業(yè)提供保障，助力市場主體誠信守約、降低經(jīng)營風(fēng)險。履約保證保險作為一種有效機(jī)制，將為誠信建設(shè)添磚加瓦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、履約保證保險制度完善措施出臺背景：

履約保證保險，是投保人向保險人支付保費，由保險人向合同的甲方（發(fā)包方/買方/業(yè)主等）提供保證，如果合同的乙方（承包方/供應(yīng)商）因不可預(yù)見的原因?qū)е逻`反合同約定，由保險人在一定范圍內(nèi)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的保險業(yè)務(wù)。它能有效降低企業(yè)因履約失信帶來的風(fēng)險，是促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要手段。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場主體不斷增加，合同交易活動日益頻繁。但同時，市場主體因履約能力不足、信用水平不高而導(dǎo)致的違約現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年因合同違約造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)萬億元，而傳統(tǒng)擔(dān)保方式難以滿足市場需求，履約保證保險的發(fā)展勢在必行。

二、*常務(wù)會議部署完善措施：四舉措助力市場誠信建設(shè)：

1、擴(kuò)大履約保證保險的覆蓋面：

*常務(wù)會議提出，在工程建設(shè)、政府采購、招商引資等領(lǐng)域，要積極推廣履約保證保險。在工程建設(shè)項目中，履約保證保險可以覆蓋工程質(zhì)量保證金、工程款支付等多方面風(fēng)險，有效降低企業(yè)資金壓力和運行成本。在政府采購中，則能為供應(yīng)商誠信履約提供保障，也為采購方提供高效便捷的履約擔(dān)保方式。此外，在招商引資領(lǐng)域，履約保證保險能夠為招商項目提供風(fēng)險保障，提高投資者的信心。

2、增強(qiáng)履約信用風(fēng)險管理能力：

會議強(qiáng)調(diào)，要支持保險機(jī)構(gòu)與**機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)履約信用風(fēng)險評估能力。保險公司常缺乏合同履約情況的有效評估渠道，導(dǎo)致對部分企業(yè)的履約能力、信用水平把關(guān)不嚴(yán)。因此，支持保險機(jī)構(gòu)與具有信用調(diào)查和評估能力的**機(jī)構(gòu)合作，可有效解決這一問題，幫助保險公司更準(zhǔn)確地把握企業(yè)信用狀況，提高風(fēng)險把控力。

3、提高履約保證保險可得性：

提高保險公司經(jīng)營履約保證保險的積極性。通過建立政府主導(dǎo)的履約保證保險制度，由政府相關(guān)部門出臺專門支持政策，降低保險公司經(jīng)營履約保保險的成本，提高其可得性。同時，可探索建立政府與保險公司共同管理的履約保證保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，在保險公司因誠信企業(yè)違約造成巨額賠付時，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4、加強(qiáng)履約信用建設(shè)：

會議還指出，要引導(dǎo)企業(yè)誠信守約，將使用履約保證保險情況納入企業(yè)信用記錄，并依法依規(guī)將嚴(yán)重失信企業(yè)排除在外。這意味著，企業(yè)使用履約保證保險將成為其信用記錄的重要組成部分，對企業(yè)的誠信度和履約能力進(jìn)行背書。同時，還應(yīng)建立健全守信激勵機(jī)制，對誠信守約的企業(yè)給予更多政策支持，形成鼓勵誠信守約的良好氛圍。

三、完善履約保證保險制度的重大意義：

有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險：

履約保證保險為企業(yè)履約提供強(qiáng)有力的保障，當(dāng)企業(yè)因不可預(yù)見因素導(dǎo)致違約時，保險公司將進(jìn)行理賠，幫助企業(yè)規(guī)避履約風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和市場聲譽(yù)。

減輕企業(yè)資金壓力：

傳統(tǒng)擔(dān)保方式往往需要企業(yè)提供大量擔(dān)保物，占用企業(yè)大量資金和資產(chǎn)。而履約保證保險只需企業(yè)支付一筆保費，就可獲得高額履約擔(dān)保，大幅度減輕企業(yè)的資金壓力和運營成本。

促進(jìn)誠信社會建設(shè)：

在全社會倡導(dǎo)誠信守約的風(fēng)尚。通過將使用履約保保險情況納入企業(yè)信用體系，可對企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，促使企業(yè)誠信經(jīng)營、履約守約。同時，還能為政府提供一個有效的誠信企業(yè)選聘渠道。

優(yōu)化營商環(huán)境：

履約保證保險制度的完善，為市場主體提供多層次、全方位的風(fēng)險保障，提高了企業(yè)和政府部門之間交易的效率與安全，優(yōu)化了營商環(huán)境。

四、海外經(jīng)驗借鑒及我國實踐探索：

為促進(jìn)履約保證保險的健康發(fā)展，海外一些*和地區(qū)已出臺相應(yīng)措施。以日本為例，其公共工程幾乎都要求履約保證，并通過法律規(guī)定，工程款履約保證保險費可作為稅費進(jìn)行抵扣。我國也正在積極探索實踐，一些地方性政策出臺，在工程建設(shè)領(lǐng)域積極推廣履約保保險。如廣東省就出臺文件，要求工程項目使用履約保證保險替代工程質(zhì)量保證金。

結(jié)語：

履約保證保險是促進(jìn)誠信建設(shè)、降低企業(yè)風(fēng)險的有效舉措之一。*常務(wù)會議關(guān)于完善履約保證保險制度的部署，為誠信中國建設(shè)劃出了清晰路線圖。預(yù)計相關(guān)配套措施的出臺，將為市場主體帶去更多便利和保障。企業(yè)應(yīng)積極擁抱這一新機(jī)制，充分了解并利用履約保證保險，為自身發(fā)展添磚加瓦；保險機(jī)構(gòu)也應(yīng)把握機(jī)遇，積極參與和推動履約保證保險業(yè)務(wù)發(fā)展，為誠信建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。