江蘇省取消履約保證金，無疑是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的又一重要舉措。這項政策的實施，將直接減輕企業(yè)負擔，提升資金周轉(zhuǎn)效率，為江蘇經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。本文將深入探討江蘇省取消履約保證金的意義、影響以及企業(yè)如何從中受益。
履約保證金，顧名思義，是指合同當事人為保證合同義務的履行，依照法律或合同約定，預先支付給對方一定數(shù)額的金錢。在過去，履約保證金在一定程度上起到了約束交易雙方行為、保障合同順利執(zhí)行的作用，特別是對于一些缺乏信用記錄或存在潛在風險的市場主體，保證金機制能夠降低交易風險。
然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和信用體系的逐步完善，履約保證金的弊端也日益凸顯：
資金占用，影響企業(yè)運營效率：對于中小企業(yè)而言，繳納履約保證金無疑是一筆不小的負擔，尤其是在項目周期長、資金需求大的情況下，高額的保證金會嚴重擠占企業(yè)的流動資金，影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 增加交易成本，降低市場活力：履約保證金的存在，變相提高了企業(yè)的交易成本，削弱了市場主體參與競爭的積極性，不利于市場資源的有效配置。 滋生腐敗，增加權(quán)力尋租空間：在一些領域，履約保證金的管理和使用不夠透明，容易滋生腐敗行為，增加了權(quán)力尋租的空間，損害了公平競爭的市場環(huán)境。因此，取消或優(yōu)化履約保證金制度，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的必然選擇。
江蘇省此次取消履約保證金并非一蹴而就，而是經(jīng)過了充分的調(diào)研論證和周密的部署安排。其政策的核心在于：
全面清理各類保證金：對現(xiàn)有各類保證金項目進行全面清理，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、不利于公平競爭的，一律取消。 規(guī)范保證金管理：對保留的保證金項目，實行清單管理，明確保證金的收取范圍、標準、用途和退還方式，并向社會公開，接受監(jiān)督。 推廣替代措施：積極推廣使用銀行保函、保險等替代履約保證金的措施，降低企業(yè)資金壓力。具體實施步驟可能包括：
**步：政策宣貫與解讀
政府相關部門通過網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、座談會等多種形式，向企業(yè)和社會公眾宣傳解讀取消履約保證金的政策，確保政策的透明度和知曉度。例如，江蘇省政府可以召開新聞發(fā)布會，詳細解讀取消履約保證金的具體措施和時間表，并解答企業(yè)和公眾的疑問。
第二步：保證金項目清理與公示
各級政府部門對本轄區(qū)內(nèi)的各類保證金項目進行全面清理，對不符合要求的項目予以取消，并對保留的項目進行公示，明確收費依據(jù)、標準和用途。例如，各市、縣政府可以在官方網(wǎng)站上公布本地區(qū)的保證金項目清單，接受社會監(jiān)督。
第三步：推廣替代措施與優(yōu)化服務
政府引導銀行、保險等金融機構(gòu)開發(fā)各類履約保證產(chǎn)品，為企業(yè)提供替代履約保證金的解決方案，并優(yōu)化相關服務流程，提高辦理效率。例如，江蘇省可以與各大銀行合作，推出針對中小企業(yè)的履約保函產(chǎn)品，簡化辦理手續(xù)，降低費用。
第四步：監(jiān)督檢查與評估
政府相關部門加強對取消履約保證金政策落實情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費、亂收費等行為進行嚴肅查處，并定期對政策效果進行評估，及時調(diào)整和完善相關措施。例如，江蘇省審計部門可以對各級政府部門執(zhí)行取消履約保證金政策的情況進行審計，確保政策落到實處。
江蘇省取消履約保證金，對于企業(yè)而言，無疑是一大利好。企業(yè)可以從以下幾個方面受益：
降低資金成本，提高資金周轉(zhuǎn)率：取消履約保證金，可以釋放企業(yè)被占用的資金，降低企業(yè)的財務成本，提高資金周轉(zhuǎn)率，增強企業(yè)的盈利能力。例如，一家建筑企業(yè)原本需要繳納100萬元的履約保證金，取消后，這100萬元就可以用于購買原材料或支付員工工資，緩解企業(yè)的資金壓力。 優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力：取消履約保證金，可以營造更加公平、透明、高效的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。例如，取消履約保證金后，更多的中小企業(yè)可以參與到政府采購項目中，增加市場競爭，推動產(chǎn)品和服務的質(zhì)量提升。 提升企業(yè)信用，降低融資成本：取消履約保證金，可以減少企業(yè)對抵押擔保的需求，降低企業(yè)的融資成本，提升企業(yè)的信用等級。例如，一家企業(yè)取消履約保證金后，可以憑借良好的信用記錄，更容易獲得銀行貸款，降低融資成本。案例分析：
以一家位于蘇州的軟件企業(yè)為例，該公司主要為政府部門提供軟件開發(fā)服務。在過去，該公司需要為每個項目繳納一定比例的履約保證金，這占用了其相當一部分流動資金。取消履約保證金后，該公司釋放了大量資金，可以用于擴大*團隊，提高軟件產(chǎn)品的質(zhì)量，**終成功中標了更多的政府項目，實現(xiàn)了快速發(fā)展。
盡管取消履約保證金 benefits 諸多，但在實施過程中也可能面臨一些挑戰(zhàn)：
信用風險問題：取消保證金后，如何有效防范企業(yè)違約風險，確保合同順利履行，是一個重要的挑戰(zhàn)。 替代措施的推廣問題：如何推廣銀行保函、保險等替代措施，讓企業(yè)更容易接受和使用，是一個關鍵問題。 監(jiān)管漏洞問題：如何加強對市場的監(jiān)管，防止出現(xiàn)惡意違約、欺詐等行為，是一個需要重視的問題。為了應對這些挑戰(zhàn)，江蘇省可以采取以下措施：
完善信用體系建設：加快建設全省統(tǒng)一的信用信息平臺，完善企業(yè)信用評價體系，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違約成本。 加強風險評估與管理：建立健全風險評估機制，對重點項目進行風險評估，采取相應的風險管理措施，降低項目風險。 強化市場監(jiān)管與執(zhí)法：加大對市場違法違規(guī)行為的打擊力度，維護市場秩序，保障公平競爭。江蘇省取消履約保證金，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要一步。相信在政府的積極引導和企業(yè)的共同努力下，江蘇的營商環(huán)境將更加優(yōu)化，市場活力將更加迸發(fā)，為江蘇經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供更加強勁的動力。未來，可以進一步探索更加靈活、高效的信用擔保機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
