工程保函是銀行應(yīng)承包商申請(qǐng)出具的、保證其履行工程建設(shè)合同義務(wù)的書(shū)面承諾，是工程建設(shè)領(lǐng)域重要的擔(dān)保工具。近日，江蘇省在全國(guó)率先推出《江蘇省工程建設(shè)保函示范文本》，這對(duì)規(guī)范工程保函業(yè)務(wù)、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域良性發(fā)展具有重要意義。
工程保函是工程建設(shè)領(lǐng)域一種常見(jiàn)的擔(dān)保方式，是銀行向發(fā)包方出具的、保證承包方履行合同義務(wù)的書(shū)面承諾。其與保證金相比，具有不占用企業(yè)資金、提高資金周轉(zhuǎn)效率、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本等優(yōu)勢(shì)，有利于緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
同時(shí)，工程保函也為發(fā)包方提供了有效的風(fēng)險(xiǎn)保障。與保證金相比，工程保函由銀行出面擔(dān)保，能夠**保證發(fā)包方權(quán)益，避免因承包方不履行合同義務(wù)而造成的損失。
長(zhǎng)期以來(lái)，工程保函在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用**，但在實(shí)踐中存在一些問(wèn)題。一方面，一些中小企業(yè)對(duì)工程保函的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為辦理手續(xù)復(fù)雜、流程長(zhǎng)、門(mén)檻高，從而產(chǎn)生畏難情緒；另一方面，一些商業(yè)銀行對(duì)工程保函的風(fēng)險(xiǎn)把控存在不足，導(dǎo)致不良貸款率上升。
在此背景下，江蘇省率先推出《江蘇省工程建設(shè)保函示范文本》（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》），旨在規(guī)范工程保函業(yè)務(wù)，統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程保函的應(yīng)用效率，為中小企業(yè)紓困解難，同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域良性發(fā)展。
《示范文本》共11條，內(nèi)容全面，涵蓋了工程保函的關(guān)鍵要素。
明確定義與適用范圍：對(duì)工程保函的定義、適用范圍、法律效力等進(jìn)行了明確，為市場(chǎng)主體提供清晰的指引。 規(guī)范保函內(nèi)容與格式：詳細(xì)規(guī)定了工程保函的必備條款，包括工程名稱、工程金額、擔(dān)保范圍、擔(dān)保期限等，并提供了統(tǒng)一的文本格式，方便市場(chǎng)主體填寫(xiě)使用。 強(qiáng)調(diào)銀行的審核義務(wù)：規(guī)定銀行應(yīng)審核承包商的資格條件、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等，確保其具有履行保函義務(wù)的能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 規(guī)定保函的生效與終止條件：明確了工程保函的生效時(shí)間、失效條件、終止程序等，確保保函在有效期內(nèi)具有法律效力。 約定糾紛解決機(jī)制：規(guī)定了發(fā)生糾紛后的處理方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等，確保糾紛得到及時(shí)有效解決。《示范文本》的推出，對(duì)規(guī)范工程保函業(yè)務(wù)、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展具有重要意義。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高效率：《示范文本》的推出，統(tǒng)一了工程保函的格式與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)主體提供清晰指引，減少了因格式不規(guī)范導(dǎo)致的糾紛，提高了業(yè)務(wù)辦理效率。 降低門(mén)檻，紓困中小企業(yè)：《示范文本》詳細(xì)規(guī)定了工程保函的必備條款，簡(jiǎn)化了辦理流程，降低了中小企業(yè)的辦理門(mén)檻，有助于中小企業(yè)以較低成本獲得銀行擔(dān)保，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。 防范風(fēng)險(xiǎn)，保障權(quán)益：《示范文本》強(qiáng)調(diào)銀行的審核義務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)明確了糾紛解決機(jī)制，保障各方合法權(quán)益，為工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。某建筑工程項(xiàng)目，承包商為中小企業(yè)，因擔(dān)保能力不足，難以提供保證金，項(xiàng)目進(jìn)展一度受阻。在了解到《示范文本》后，承包商向銀行申請(qǐng)工程保函，銀行在審核其資格條件、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等后，出具了工程保函，項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。該案例中，工程保函有效解決了中小企業(yè)的融資難題，保障了項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)銀行也嚴(yán)格把控了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
《江蘇省工程建設(shè)保函示范文本》的推出，是規(guī)范工程保函業(yè)務(wù)、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域良性發(fā)展的重要舉措。它統(tǒng)一了市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了辦理流程，提高了工程保函的應(yīng)用效率，為中小企業(yè)紓困解難，同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為各方權(quán)益提供有效保障。期待《示范文本》的實(shí)施，能進(jìn)一步推動(dòng)工程保函在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，助力工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。
