在工程建設(shè)領(lǐng)域，合同雙方為保證雙方權(quán)益，往往會(huì)設(shè)立履約保證金。但有時(shí)，發(fā)包人會(huì)暫扣承包人的履約保證金，這對(duì)承包人來說，可能意味著資金壓力和法律風(fēng)險(xiǎn)。那么，發(fā)包人可以隨意暫扣履約保證金嗎？承包人又該如何應(yīng)對(duì)？
履約保證金，是指保證合同履行的一種經(jīng)濟(jì)擔(dān)保形式。在工程建設(shè)領(lǐng)域，承包人為了保證工程按期、按質(zhì)、按量完成，往往需要向發(fā)包人提供一定的擔(dān)保，履約保證金就是其中一種常見的擔(dān)保方式。
《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第九十一條規(guī)定：“債務(wù)人履行債務(wù)后，擔(dān)保人或者提供擔(dān)保的第三人有權(quán)向債權(quán)人要求退還擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者注銷擔(dān)保責(zé)任?！币虼?，在承包人完全履行合同義務(wù)后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)退還履約保證金。
但是，在工程建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)包人暫扣履約保證金的情況時(shí)有發(fā)生。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第4.1.6條款，發(fā)包人可以暫扣履約保證金的情況主要包括：
工程存在缺陷：承包人提交的工程存在質(zhì)量缺陷，發(fā)包人要求承包人返工、維修、賠償損失等，發(fā)包人可以暫扣相應(yīng)的履約保證金。
逾期竣工：承包人未在合同約定的工期內(nèi)完成工程，發(fā)包人可以暫扣相應(yīng)的履約保證金。
違約情形：承包人存在其他違約情形，如未按合同約定提供保修服務(wù)、未按時(shí)提交竣工結(jié)算資料等，發(fā)包人可以暫扣相應(yīng)的履約保證金。
如果發(fā)包人暫扣履約保證金，承包人可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)：
核實(shí)暫扣理由：承包人應(yīng)首先核實(shí)發(fā)包人暫扣履約保證金的理由是否正當(dāng)。如果發(fā)包人暫扣履約保證金的行為缺乏合理理由，承包人可以要求發(fā)包人立即返還被暫扣的履約保證金。
積極溝通協(xié)商：承包人應(yīng)與發(fā)包人積極溝通協(xié)商，了解發(fā)包人暫扣履約保證金的具體原因和訴求，并嘗試通過協(xié)商解決問題。
提供反擔(dān)保：如果發(fā)包人暫扣履約保證金是因?yàn)閾?dān)憂承包人無法履行合同義務(wù)，承包人可以提供反擔(dān)保來消除發(fā)包人的擔(dān)憂。反擔(dān)?？梢圆扇《喾N形式，如銀行保函、擔(dān)保函、擔(dān)保金等。
依法維權(quán)：如果發(fā)包人暫扣履約保證金的行為缺乏合理理由，承包人可以通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，如向仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院提起仲裁或訴訟。
某工程項(xiàng)目，承包人在工程通過驗(yàn)收后，發(fā)包人以“存在質(zhì)量問題”為由，暫扣了承包人的部分履約保證金。承包人對(duì)此表示不滿，認(rèn)為工程質(zhì)量問題并不嚴(yán)重，不影響整體工程的質(zhì)量和功能，且在工程驗(yàn)收時(shí)，發(fā)包人也未提出異議。承包人向發(fā)包人提出異議，要求返還被暫扣的履約保證金，但發(fā)包人仍堅(jiān)持暫扣。
承包人于是向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)提起仲裁，要求發(fā)包人返還履約保證金。仲裁委員會(huì)受理后，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，**終雙方達(dá)成和解。發(fā)包人同意返還全部履約保證金，承包人則承諾對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
綜上所述，發(fā)包人暫扣履約保證金的行為在一定情況下是合理的，但需要有正當(dāng)理由。承包人面對(duì)發(fā)包人暫扣履約保證金時(shí)，不要慌張，可以從核實(shí)暫扣理由、積極溝通協(xié)商、提供反擔(dān)保、依法維權(quán)等方面入手，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，承包人也應(yīng)注意履行合同義務(wù)，避免給發(fā)包人暫扣履約保證金留下理由。
