在工程招標(biāo)中，履約保證金往往被視作確保投標(biāo)方履約的重要保障。然而，近年來，一種新的招標(biāo)方式逐漸受到關(guān)注——不設(shè)履約保證金的工程招標(biāo)。一些業(yè)主出于簡化流程、降低成本等考慮，在招標(biāo)文件中取消了履約保證金的設(shè)置。這引發(fā)了工程界**的討論：不設(shè)履約保證金，是工程界的便捷之道，還是暗藏風(fēng)險的隱憂？
履約保證金，是指招標(biāo)人在發(fā)包工程項目中，為保證中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、合同約定履行義務(wù)，要求中標(biāo)人在簽訂合同前繳納的一定數(shù)額的保證金。
在傳統(tǒng)工程招標(biāo)中，履約保證金是中標(biāo)后簽訂合同的必要條件之一。它是一種合同風(fēng)險防范機制，旨在保證招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方的權(quán)益，確保工程項目的順利進行。
“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)，是指在招標(biāo)文件中取消履約保證金的設(shè)置，中標(biāo)人無需在簽訂合同前繳納履約保證金。這種招標(biāo)方式的出現(xiàn)，是基于一些業(yè)主的實際考慮和需求。
那么，不設(shè)履約保證金的工程招標(biāo)，究竟是便捷之道還是暗藏風(fēng)險？我們需要從正反兩方面進行分析。
【便捷之處】
簡化招標(biāo)流程：不設(shè)履約保證金，可以簡化招標(biāo)流程。在傳統(tǒng)的工程招標(biāo)中，投標(biāo)人需要在投標(biāo)時提供投標(biāo)保證金，中標(biāo)后簽訂合同前還需要繳納履約保證金，這無疑增加了投標(biāo)人的資金壓力和操作流程。取消履約保證金，可以減少投標(biāo)人一次資金周轉(zhuǎn)，簡化招標(biāo)流程，對投標(biāo)人而言也減少了資金被占用的時間成本。
降低資金成本：對于業(yè)主方而言，不設(shè)履約保證金，可以降低資金成本。履約保證金一般需要占合同金額的一定比例，對于業(yè)主方來說是一筆沉淀資金，不設(shè)履約保證金，可以減少資金占用，提高資金使用效率。
促進公平競爭：在傳統(tǒng)的工程招標(biāo)中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備一筆可觀的投標(biāo)保證金和履約保證金，這無形中增加了投標(biāo)門檻，可能導(dǎo)致一些小型企業(yè)或資金實力較弱的企業(yè)望而卻步。不設(shè)履約保證金，可以降低投標(biāo)門檻，促進更多企業(yè)參與競標(biāo)，增加工程項目的競爭度，從而有利于業(yè)主方選擇到更優(yōu)質(zhì)的合作伙伴。
【潛在風(fēng)險】
履約保障不足：履約保證金是中標(biāo)人履行合同義務(wù)的重要保障。不設(shè)履約保證金，可能會導(dǎo)致中標(biāo)人出現(xiàn)履約意識不強、拖延履約甚至逃避履約等問題，給業(yè)主方造成損失。如果中標(biāo)人出現(xiàn)違約行為，業(yè)主方可能需要通過訴訟等方式維權(quán)，不僅費時費力，還可能無法得到充分賠償。
增加業(yè)主方風(fēng)險：履約保證金是業(yè)主方在工程項目中的風(fēng)險防范措施之一。不設(shè)履約保證金，相當(dāng)于取消了一道風(fēng)險防線，無形中增加了業(yè)主方的風(fēng)險。如果中標(biāo)人出現(xiàn)資質(zhì)造假、違法分包、拖欠工人工資等問題，業(yè)主方可能需要承擔(dān)更大的責(zé)任和損失。
影響工程質(zhì)量：履約保證金是約束中標(biāo)人履行合同義務(wù)的重要手段。不設(shè)履約保證金，可能會導(dǎo)致中標(biāo)人出現(xiàn)偷工減料、以次充好等行為，影響工程質(zhì)量。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，業(yè)主方可能需要承擔(dān)額外的維修、重建等成本，甚至影響工程項目的整體進度和聲譽。
“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)，有其便捷之處，也潛藏著一定風(fēng)險。因此，我們應(yīng)該辯證地看待這種招標(biāo)方式。
從便捷角度來看，不設(shè)履約保證金，可以簡化招標(biāo)流程，降低投標(biāo)人和業(yè)主方的資金成本，促進更多企業(yè)參與競標(biāo)，增加工程項目的競爭度。這些優(yōu)點是傳統(tǒng)工程招標(biāo)所不具備的，也是“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)受到關(guān)注和青睞的原因。
從風(fēng)險角度來看，不設(shè)履約保證金，可能會導(dǎo)致中標(biāo)人履約意識不強、拖延履約甚至逃避履約，給業(yè)主方造成損失和風(fēng)險。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或中標(biāo)人違約，業(yè)主方可能需要承擔(dān)更大的責(zé)任和損失。因此，在考慮“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)時，需要充分評估風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
盡管“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)存在一定風(fēng)險，但通過以下措施，可以有效防范這些潛在風(fēng)險：
提高門檻，嚴(yán)格審核：業(yè)主方可以在招標(biāo)文件中提高投標(biāo)門檻，嚴(yán)格審核投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等，選擇信譽好、實力強的企業(yè)參與競標(biāo)，降低中標(biāo)人違約風(fēng)險。
加強監(jiān)督，嚴(yán)控質(zhì)量：業(yè)主方可以加強對工程項目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從源頭上降低工程質(zhì)量風(fēng)險。
明確條款，細化責(zé)任：在合同中明確約定中標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)，細化違約責(zé)任條款，增加違約賠償金額，通過合同約束中標(biāo)人，提高其履約意識。
引入保險，轉(zhuǎn)移風(fēng)險：業(yè)主方可以為工程項目引入履約保證保險，將履約風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。一旦出現(xiàn)中標(biāo)人違約情況，保險公司將承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，從而降低業(yè)主方的損失風(fēng)險。
建立信用體系，實施聯(lián)合懲戒：業(yè)主方可以利用工程建設(shè)領(lǐng)域的信用評價體系，對中標(biāo)人進行信用評價，并將評價結(jié)果與市場準(zhǔn)入、項目投標(biāo)資格等掛鉤。對存在嚴(yán)重違約行為的企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒，使其失去參與工程項目的機會，提高企業(yè)的違約成本。
某市在市政工程招標(biāo)中，嘗試了不設(shè)履約保證金的招標(biāo)方式。在招標(biāo)文件中，明確規(guī)定中標(biāo)人無需繳納履約保證金，但需要提供銀行出具的履約保函。招標(biāo)結(jié)果顯示，該項目的投標(biāo)人數(shù)較往年有所增加，**終中標(biāo)價格也低于預(yù)期。在施工過程中，業(yè)主方加強了監(jiān)督管理，定期組織工程質(zhì)量檢查，未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題。在合同執(zhí)行過程中，中標(biāo)人按時按質(zhì)完成了合同規(guī)定的各項工作，業(yè)主方也未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在偷工減料、拖欠工人工資等違約行為。該項目順利完工，中標(biāo)人也獲得了業(yè)主方和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)，是工程界一種新的嘗試。它有其便捷之處，可以簡化招標(biāo)流程，降低資金成本，促進公平競爭。但同時也潛藏著履約風(fēng)險，需要業(yè)主方提高風(fēng)險意識，采取相應(yīng)的防范措施。通過綜合考慮便捷性和風(fēng)險性，并結(jié)合實際情況制定招標(biāo)策略，才能讓“不設(shè)履約保證金”的工程招標(biāo)發(fā)揮其積極作用，促進工程界良性發(fā)展。
