取消開(kāi)竣工履約保證金，是近年來(lái)*為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，減少企業(yè)資金占用而推出的一項(xiàng)重要措施。這一政策的實(shí)施，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福利，也預(yù)示著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。以下就讓我們一起深入了解取消開(kāi)竣工履約保證金的相關(guān)內(nèi)容吧！
一、開(kāi)竣工履約保證金取消政策的背景
20世紀(jì)90年代末，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行開(kāi)竣工履約保證金制度，旨在保證工程建設(shè)領(lǐng)域的合同履行、工程質(zhì)量和工期，維護(hù)工程建設(shè)秩序。但隨著時(shí)代發(fā)展，這一制度也逐漸暴露出一些問(wèn)題，如占用企業(yè)大量資金、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及部分政府部門和單位利用保證金謀取不正當(dāng)利益等。為減輕企業(yè)壓力，改善營(yíng)商環(huán)境，*于2018年開(kāi)始試水取消開(kāi)竣工履約保證金，并逐步推向全國(guó)。這一政策的實(shí)施，可有效緩解企業(yè)資金緊張狀況，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，成為我國(guó)深化營(yíng)商環(huán)境改革的重要一環(huán)。
二、取消開(kāi)竣工履約保證金的重要性
（一）減少企業(yè)資金占用，降低經(jīng)營(yíng)成本
開(kāi)竣工履約保證金往往以現(xiàn)金形式存入指定賬戶，占用企業(yè)大量資金，尤其是對(duì)資金周轉(zhuǎn)要求高的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑增加了他們的經(jīng)營(yíng)成本。以某地取消公路工程開(kāi)竣工履約保證金為例，估計(jì)可為企業(yè)釋放資金約8.5億元，大幅降低企業(yè)資金壓力，改善企業(yè)現(xiàn)金流。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高投資效率
取消開(kāi)竣工履約保證金是我國(guó)深化營(yíng)商環(huán)境改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體舉措。此項(xiàng)政策的實(shí)施，可有效改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，提高投資效率。企業(yè)可將更多精力集中在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展信心
開(kāi)竣工履約保證金取消后，企業(yè)可減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。以某地住房建設(shè)工程為例，如果按每項(xiàng)工程平均需繳納履約保證金100萬(wàn)元計(jì)算，一年可為企業(yè)節(jié)省數(shù)億元資金，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)資金壓力減小，發(fā)展信心自然增強(qiáng)。
三、取消開(kāi)竣工履約保證金的步驟及方式
取消開(kāi)竣工履約保證金是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方主體，需要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥推進(jìn)。以下就取消開(kāi)竣工履約保證金的主要步驟進(jìn)行詳解：
（一）確定范圍
明確取消開(kāi)竣工履約保證金的范圍非常重要。目前，取消的對(duì)象主要為依法設(shè)立的各類企業(yè)，特別是中小企業(yè)。對(duì)于資質(zhì)不全或信用不良的企業(yè)，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，仍需按規(guī)定繳納履約保證金。
（二）制定方案
政府相關(guān)部門應(yīng)牽頭制定取消開(kāi)竣工履約保證金的工作方案，明確時(shí)間表、路線圖。方案應(yīng)包括保證金退還方式、新保證金制度的建立等內(nèi)容。其中，新保證金制度可采用銀行保函、保險(xiǎn)擔(dān)保、第三方擔(dān)保等方式，以確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）選擇擔(dān)保方式
企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇適當(dāng)?shù)膿?dān)保方式。
銀行保函：企業(yè)向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函，由銀行承擔(dān)履約責(zé)任。銀行保函具有可轉(zhuǎn)讓性，可有效降低企業(yè)資金壓力。但需要注意的是，企業(yè)應(yīng)具備較好的信用資質(zhì)，且需承擔(dān)一定的手續(xù)費(fèi)和利息。
保險(xiǎn)擔(dān)保：企業(yè)可與保險(xiǎn)公司簽訂工程履約保證保險(xiǎn)合同，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)履約責(zé)任。保險(xiǎn)擔(dān)保具有成本較低、程序簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，但目前市場(chǎng)接受度不高，可進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣。
第三方擔(dān)保：企業(yè)可尋求具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供履約擔(dān)保。這種方式靈活便捷，但需謹(jǐn)慎選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保其具備合法資質(zhì)和足夠的償付能力。
（四）簽訂補(bǔ)充協(xié)議
在取消開(kāi)竣工履約保證金后，政府相關(guān)部門或工程發(fā)包方應(yīng)與企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定新的擔(dān)保方式及相關(guān)條款。協(xié)議應(yīng)明確約定工程質(zhì)量要求、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管
取消開(kāi)竣工履約保證金后，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管。在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，可通過(guò)信息化手段、信用評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。定期對(duì)新保證金制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，確保政策落到實(shí)處。
四、案例分析
取消開(kāi)竣工履約保證金的政策落地有何實(shí)際成效？以下以某地取消公路工程履約保證金的案例為例：
當(dāng)?shù)卣e極響應(yīng)*政策號(hào)召，出臺(tái)了明確的實(shí)施方案，對(duì)取消履約保證金的工作進(jìn)行部署。在確定范圍、制定方案后，重點(diǎn)開(kāi)展了公路建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，將企業(yè)分為信用高、中等、低三級(jí)。其中，信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)可免于提供新的擔(dān)保措施；中等企業(yè)可采用銀行保函或第三方擔(dān)保方式進(jìn)行替代；而信用評(píng)級(jí)較低的企業(yè)，則需要提供相應(yīng)的履約擔(dān)保。
政策實(shí)施后，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資金壓力大幅緩解，公路建設(shè)市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。以某國(guó)企為例，取消履約保證金后，可收回資金達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，企業(yè)可將更多精力投入到工程建設(shè)中，并因工程進(jìn)度加快而獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。此外，這一政策還優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，吸引了更多社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)的多贏。
五、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
雖然取消開(kāi)竣工履約保證金可為企業(yè)帶來(lái)多重益處，但企業(yè)也需注意合理規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)：
選擇有資質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇銀行、保險(xiǎn)公司或第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和良好信譽(yù)。避免因機(jī)構(gòu)資不抵債而導(dǎo)致無(wú)法履約。
注意現(xiàn)金流管理：雖然取消了開(kāi)竣工履約保證金，但企業(yè)仍應(yīng)注意資金的合理調(diào)配，保持良好的現(xiàn)金流。避免因資金鏈斷裂而影響工程建設(shè)。
加強(qiáng)內(nèi)部管理：在取消保證金背景下，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程如期交付。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注工程質(zhì)量，避免因自身原因?qū)е碌墓こ倘毕莼蜓诱`。
謹(jǐn)慎選擇合作方：企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇工程發(fā)包方或合作方，關(guān)注其信用情況和工程建設(shè)能力。避免因合作方原因?qū)е鹿こ萄诱`或合同糾紛。
六、結(jié)語(yǔ)
取消開(kāi)竣工履約保證金是*優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)惠，也為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了積極作用。企業(yè)可根據(jù)自身情況，選擇合適的擔(dān)保方式，并積極配合政府部門的監(jiān)管措施，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。未來(lái)，隨著取消開(kāi)竣工履約保證金政策的全面落地，必將為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化注入強(qiáng)勁動(dòng)力！
