政府采購(gòu)服務(wù)是否需要履約保函

前言

在公共工程或政府采購(gòu)領(lǐng)域，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到「履約保函」這個(gè)術(shù)語(yǔ)，它似乎是不可或缺的文件之一。但你知道什么是履約保函嗎？什么情況下會(huì)需要它？它對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，又是如何運(yùn)作的？這些問(wèn)題或許都曾在你腦海中閃現(xiàn)過(guò)，本文將為你詳盡解答。

履約保函的定義

我們先來(lái)了解什么是履約保函。履約保函，也就是 Performance Bond，簡(jiǎn)稱(chēng)P.B.，是一種保證履約的金融工具，通常是在合同中由銀行或保險(xiǎn)公司作為第三方出具的。它為項(xiàng)目業(yè)主提供一項(xiàng)保障，若承包商無(wú)法按約定履行合同，業(yè)主可以向銀行或保險(xiǎn)公司提出索賠，以彌補(bǔ)違約造成的損失。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，履約保函就是一份「保證書(shū)」，保證承包商會(huì)按照合同的約定完成工作。它與一般我們常聽(tīng)到的「保函」有所不同，一般保函的用途較**，而履約保函則專(zhuān)為保證合同的履行而設(shè)計(jì)。

政府采購(gòu)服務(wù)需要履約保函嗎？

這個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)「有」也可以說(shuō)「沒(méi)有」。我們知道，政府采購(gòu)項(xiàng)目通常涉及龐大資金與嚴(yán)謹(jǐn)程序，因此通常會(huì)在招標(biāo)時(shí)就特別注明是否需要履約保函，甚至?xí)鞔_規(guī)定保函的發(fā)卡行、金額、形式等。所以，是否需要履約保函，首先應(yīng)該以標(biāo)的規(guī)定為準(zhǔn)。如果標(biāo)的沒(méi)有特別要求，但你仍想在競(jìng)標(biāo)時(shí)增加勝算，可以主動(dòng)提供履約保函，因?yàn)樗_實(shí)能為你的公司形象加分。

履約保函對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的意義

履約保函對(duì)參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商而言，具有確保履約、增強(qiáng)信譽(yù)與財(cái)務(wù)安全的作用。

確保履約：履約保函是供應(yīng)商對(duì)業(yè)主方履約的保證，若供應(yīng)商無(wú)法完成合同，業(yè)主可以要求銀行或保險(xiǎn)公司賠償，減少自身?yè)p失。

增強(qiáng)信譽(yù)：提供履約保函能增強(qiáng)供應(yīng)商的形象與可信度，尤其是對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)龐大的政府工程若有履約保函作為保障，能為雙方的合作增加一份安心感。

財(cái)務(wù)安全：供應(yīng)商先期不需要支付保證金，只需在需要時(shí)再向銀行申請(qǐng)，減少了資金壓力與周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

如何取得履約保函

通常有兩種方式可以取得履約保函：

向銀行申請(qǐng)：供應(yīng)商可以持招標(biāo)文件或合同，向銀行申請(qǐng)出具履約保函。銀行會(huì)審核企業(yè)資質(zhì)、合同內(nèi)容、還款能力等，并可能要求提供相應(yīng)的擔(dān)保措施。

選擇保險(xiǎn)公司：供應(yīng)商也可向保險(xiǎn)公司洽談，由保險(xiǎn)公司出具履約保函。與銀行相比，保險(xiǎn)公司的門(mén)檻可能較低，但保費(fèi)可能較高，且有較嚴(yán)格的審查程序。

無(wú)論是向銀行還是保險(xiǎn)公司申請(qǐng)，供應(yīng)商都需要有良好的信用與財(cái)務(wù)狀況作為支持，否則將很難獲得履約保函。

履約保函的關(guān)鍵步驟

了解了履約保函的基本信息后，我們來(lái)重點(diǎn)了解其中關(guān)鍵的幾個(gè)步驟：

確定是否需要履約保函

如前所述，首先必須確定項(xiàng)目是否需要履約保函，這點(diǎn)是重中之重。在招標(biāo)文件或合同中通常都會(huì)明確說(shuō)明，若沒(méi)有明確要求，可向業(yè)主方詢(xún)問(wèn)或自行決定。

準(zhǔn)備材料

若確定需要履約保函，供應(yīng)商需要準(zhǔn)備好以下材料：

洽談與申請(qǐng)

供應(yīng)商可根據(jù)情況，攜帶上述材料與業(yè)主方或銀行、保險(xiǎn)公司洽談，并正式提出申請(qǐng)。雙方需要就發(fā)卡行、保額、費(fèi)率等問(wèn)題進(jìn)行談判，并確定保函的具體內(nèi)容與格式。

審核與出具

銀行或保險(xiǎn)公司會(huì)審核供應(yīng)商的各項(xiàng)材料與資質(zhì)，可能包括實(shí)地考察、調(diào)查企業(yè)信用情況等。通過(guò)審核后，就會(huì)出具履約保函。

交付與注意事項(xiàng)

履約保函需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付，并注意以下幾點(diǎn)：

案例分析

在2023年，某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目就發(fā)生了因履約保函發(fā)生的問(wèn)題。地鐵建設(shè)方在招標(biāo)時(shí)就已明確要求履約保函為必備材料，但某施工企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，在競(jìng)標(biāo)時(shí)沒(méi)有提供，導(dǎo)致其失去競(jìng)標(biāo)資格。因此，施工企業(yè)因未能取得項(xiàng)目而遭受巨大損失，**終向法院提起訴訟。但法院判定，建設(shè)方有權(quán)根據(jù)招標(biāo)要求設(shè)定競(jìng)標(biāo)門(mén)檻，履約保函 indeed 是必要文件，因此駁回了訴訟請(qǐng)求。

總結(jié)

履約保函在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，確實(shí)能為供應(yīng)商帶來(lái)不少好處，但它也不是**的。供應(yīng)商需要先了解項(xiàng)目是否需要履約保函，再積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，向業(yè)主或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。除了關(guān)注履約保函本身，更需要注重合同的履行，確保自己的工作順利進(jìn)行，才能避免發(fā)生糾紛。

后記

希望這篇文章能幫助你了解履約保函在政府采購(gòu)服務(wù)中的角色與運(yùn)作方式。當(dāng)然，由于地域與政策的差異，不同地區(qū)的政府采購(gòu)程序可能有所不同，上述內(nèi)容供參考。在參與政府工程競(jìng)標(biāo)時(shí)，仍需詳細(xì)了解招標(biāo)文件的要求與細(xì)則。