在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程履約保函是業(yè)主、承包商之間常見的保證履約的工具。保證金作為工程履約保函的重要組成部分，其規(guī)定直接影響著工程項(xiàng)目的進(jìn)度和各方利益的保障。那么，工程履約保函保證金有哪些規(guī)定呢？如何合理運(yùn)用保證金來規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)各方權(quán)益？本文將全面解析工程履約保函保證金的相關(guān)規(guī)定，為工程建設(shè)各方提供實(shí)用指導(dǎo)。
工程履約保函，是工程承包商向業(yè)主提供的一種書面擔(dān)保，保證其將按照合同約定如期、如質(zhì)完成工程項(xiàng)目。履約保函通常由銀行或保險公司等第三方機(jī)構(gòu)出具，保證金則是其重要組成部分。
履約保函保證金，是指工程承包商向擔(dān)保機(jī)構(gòu)（如銀行）交存的一筆資金，用于擔(dān)保其履行與業(yè)主簽訂的工程合同。如果承包商未能按時、按質(zhì)完成工程，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將從保證金中扣除相應(yīng)金額賠償給業(yè)主，以彌補(bǔ)業(yè)主的損失。
我國對于工程履約保函保證金有明確的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下方面：
《擔(dān)保法》規(guī)定：保證金的數(shù)額應(yīng)根據(jù)主要合同的規(guī)模、性質(zhì)和履行的可能性確定，不得超過主要合同標(biāo)的額的20%。
《工程建設(shè)擔(dān)保管理辦法》規(guī)定：工程履約保函的擔(dān)保金額不得超過承包商提供工程合同價款的20%。
《**人民法院關(guān)于適用〈擔(dān)保法〉若干問題的解釋》規(guī)定：當(dāng)事人約定的保證金超過主合同債務(wù)數(shù)額的30%，人民法院應(yīng)認(rèn)定為無效，超出的部分不產(chǎn)生保證責(zé)任。
從上述規(guī)定可以看出，工程履約保函保證金有明確的上限限制，一般不得超過主合同標(biāo)的額的20%-30%。這是為了避免因保證金過高而給承包商帶來過重的資金負(fù)擔(dān)，影響工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
工程履約保函保證金一般有以下兩種繳納方式：
現(xiàn)金保證金：承包商直接向擔(dān)保機(jī)構(gòu)交存與履約保函金額等值的現(xiàn)金。這種方式對承包商的資金占用較大，但擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險較小，是目前**常見的保證金繳納方式。
銀行保函：承包商向銀行申請開立保函，由銀行承諾在承包商不履行合同義務(wù)時承擔(dān)賠償責(zé)任。這種方式下，承包商無需提前繳納現(xiàn)金，只需在實(shí)際賠償時向銀行支付費(fèi)用，從而減小了資金占用。
根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，保證期屆滿或者主合同義務(wù)履行完畢，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時返還書面擔(dān)保。因此，在工程完工并通過驗(yàn)收后，業(yè)主應(yīng)及時退還履約保函保證金。
如果業(yè)主拖延退還保證金，承包商可以依法向人民法院起訴，要求業(yè)主返還保證金并承擔(dān)違約責(zé)任。
在以下情況下，業(yè)主有權(quán)扣留或沒收工程履約保函保證金：
承包商未按時、按質(zhì)履行合同義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主損失。業(yè)主有權(quán)要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)從保證金中扣除相應(yīng)金額作為賠償。
承包商在工程履約過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違約行為，如偷工減料、使用不合格材料等，業(yè)主有權(quán)沒收保證金并解除合同。
承包商因自身原因放棄工程項(xiàng)目，導(dǎo)致合同無法履行。業(yè)主有權(quán)沒收保證金以彌補(bǔ)損失。
在實(shí)際工程項(xiàng)目中，履約保函保證金經(jīng)常成為爭議的焦點(diǎn)。常見的爭議點(diǎn)包括：
保證金數(shù)額的爭議：承包商可能認(rèn)為業(yè)主要求的保證金數(shù)額過高，不符合法律規(guī)定。
保證金退還的爭議：業(yè)主可能以承包商存在違約行為為由拒絕退還保證金，而承包商則可能否認(rèn)違約行為或認(rèn)為業(yè)主扣留保證金過久。
保證金扣留的爭議：業(yè)主可能認(rèn)為承包商存在違約行為，要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)扣留保證金，而承包商則可能否認(rèn)違約行為或認(rèn)為業(yè)主無權(quán)扣留保證金。
對于上述爭議，各方應(yīng)首先通過友好協(xié)商的方式解決。如果協(xié)商無法達(dá)成一致，可以根據(jù)工程合同中的爭議解決條款，通過仲裁或訴訟的方式解決。
對于業(yè)主來說，合理運(yùn)用工程履約保函保證金，可以有效規(guī)避工程項(xiàng)目風(fēng)險，保障自身權(quán)益。業(yè)主應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
在簽訂工程合同前，要求承包商提供履約保函及相應(yīng)的保證金，以確保承包商具備一定的履約能力和誠意。
嚴(yán)格審查履約保函的出具機(jī)構(gòu)，選擇資信良好、具備擔(dān)保能力的銀行或保險公司，以確保其在需要時能夠及時履行賠償義務(wù)。
明確約定保證金的數(shù)額、繳納方式、退還條件等，避免因約定不明而產(chǎn)生爭議。
加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)承包商的違約行為，并依法行使扣留或沒收保證金的權(quán)利。
對于承包商來說，合理運(yùn)用工程履約保函保證金，可以減少資金占用，提升企業(yè)信譽(yù)。承包商應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
在提供履約保函及保證金時，充分評估自身履約能力，合理確定保證金數(shù)額，避免因保證金過高而影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
選擇資信良好、服務(wù)規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，明確約定保函的條款和條件，避免因擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)操作而產(chǎn)生損失。
嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，避免因違約行為導(dǎo)致保證金被扣留或沒收。
如果業(yè)主拖延退還保證金，承包商應(yīng)積極通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。
某工程項(xiàng)目中，業(yè)主A與承包商B簽訂合同，約定由B負(fù)責(zé)工程建設(shè)，合同價款為1000萬元人民幣。B向A提供了工程履約保函，保函金額為200萬元，由C銀行出具。但在工程進(jìn)行過程中，B因資金鏈斷裂無法繼續(xù)施工，A遂要求C銀行按照保函約定支付200萬元。C銀行以超過保函有效期為由拒絕支付。
該案例中，爭議焦點(diǎn)在于C銀行是否應(yīng)按照保函約定履行賠償義務(wù)。根據(jù)《銀行保函業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，銀行保函的有效期應(yīng)根據(jù)合同履行期限合理確定。如果C銀行在出具保函時未合理確定有效期，導(dǎo)致有效期過早屆滿，則應(yīng)承擔(dān)未履行保函義務(wù)的責(zé)任。因此，C銀行以超過有效期為由拒絕支付是沒有依據(jù)的，應(yīng)按照保函約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外，該案例也反映出承包商在提供履約保函時，應(yīng)充分評估自身履約能力，合理確定保函金額和有效期，避免因自身原因?qū)е聼o法履行合同義務(wù)。
總之，工程履約保函保證金是工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的風(fēng)險管理工具。各方應(yīng)充分了解相關(guān)法律規(guī)定，合理運(yùn)用保證金，有效規(guī)避工程項(xiàng)目風(fēng)險，保障自身合法權(quán)益。
