在招投標活動中，履約保證金是保障招標人和投標人權(quán)益的重要手段。它不僅能有效降低投標人違約風險，保護招標人利益，也是投標人彰顯誠信和增強競爭力的重要體現(xiàn)。
近年來，隨著招投標活動的頻繁進行和項目規(guī)模的日益擴大，履約保證金在招投標活動中的重要性愈發(fā)凸顯。然而，也存在一些問題和爭議，如保證金比例過高、退還保證金流程復雜等，這不利于維護公平公正的招投標環(huán)境，也影響了市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。
因此，了解和掌握履約保證金招投標的相關(guān)規(guī)定，合理設置保證金比例和退還條件，完善保證金管理制度，成為招投標活動中各方亟需關(guān)注和解決的問題。
招投標活動是項目發(fā)包方（招標人）與承包方（投標人）通過公開、公平、公正的程序，選擇**適合項目需求的承包商的過程。履約保證金是投標人遞交投標文件時，向招標人提供的保證其履行投標義務的擔保。
履約保證金是投標人履行投標義務的重要保證。在招投標活動中，投標人可能出現(xiàn)投標不誠信的情況，如惡意串通、弄虛作假、虛高報價等，甚至中標后不與招標人簽訂合同，導致招標人損失。履約保證金可以有效降低投標人的違約風險，保障招標人的合法權(quán)益。
投標人提供履約保證金，體現(xiàn)了其對自身實力的信心和對中標項目的重視，也向招標人傳遞了投標人的誠信和履約能力。在招投標過程中，投標人愿意提供履約保證金，能夠增強自身競爭力，增加中標的可能性。
合理設置履約保證金比例和退還條件，能夠有效規(guī)范投標人的行為，維護招投標活動的公平公正。同時，保證金的退還也為投標人提供了現(xiàn)金流，促進了市場經(jīng)濟的良性循環(huán)，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
履約保證金的比例和上限是招投標活動中備受關(guān)注的問題。根據(jù)《招標投標法》第五十四條規(guī)定："招標人要求投標人提供投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目預算估算金額的2%。"
在實際操作中，招標人需要根據(jù)項目特點、風險程度等因素合理確定保證金比例，一般不超過2%。如果超過了這一比例，投標人可以向有關(guān)部門投訴或提出質(zhì)疑。
履約保證金一般以銀行保函或現(xiàn)金形式提交。銀行保函是銀行應投標人申請，保證其在投標過程中履行義務，如有違約，銀行將承擔經(jīng)濟賠償責任的函件。現(xiàn)金形式是指投標人將保證金資金直接存入招標人指定的賬戶。
在選擇繳納方式時，投標人需要考慮自身情況和招標文件的要求。銀行保函一般適用于大型項目或有實力的大型企業(yè)，因為銀行會對企業(yè)資質(zhì)和信用進行評估，并收取一定的費用。現(xiàn)金形式適用于中小企業(yè)或?qū)Y金需求不高的項目，但需要注意資金的安全和及時退還。
履約保證金的退還也是投標人關(guān)注的重點。根據(jù)《招標投標法實施條例》第四十一條規(guī)定："招標人應當自中標候選人確定之日起3日內(nèi)，將投標保證金退還未中標人。"招標人應當在中標候選人公示結(jié)束后，及時將保證金退還未中標人。
在實際操作中，招標人可能會以各種理由拖延退還保證金，投標人可以依法維護自身權(quán)益。如向招標監(jiān)督部門投訴，或提起訴訟，要求招標人退還保證金并承擔違約責任。
招標人應合理確定保證金比例，一般不超過2%。如果保證金比例過高，可能給投標人造成經(jīng)濟負擔，影響投標人的正常經(jīng)營，也不利于促進招投標活動的公平競爭。
招標人應在中標候選人公示結(jié)束后，及時將保證金退還未中標人。如果因特殊情況無法及時退還，也應在規(guī)定期限內(nèi)退還，并說明原因。招標人不得以任何理由拖延或拒絕退還保證金。
招標人應建立完善的保證金管理制度，指定專人負責，嚴格按照規(guī)定收取、存放和退還保證金，并做好賬目記錄。保證金的收取和退還過程應公開透明，接受監(jiān)督，防范腐敗風險。
履約保證金招投標規(guī)定是招投標活動中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。招標人應合理設置保證金比例，規(guī)范保證金繳納和退還流程，防范腐敗風險。投標人也應重視履約保證金的繳納，以彰顯自身實力和誠信。
只有招標人和投標人共同努力，維護招投標活動的公平公正，才能促進市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。
