前言：
在工程招投標(biāo)領(lǐng)域，投標(biāo)人往往需要提供銀行保函來證明其履行合同的能力和誠意。然而，一些不法分子卻利用偽造的國有銀行保函投標(biāo)，企圖騙取中標(biāo)機(jī)會(huì)，這不僅擾亂了正常的投標(biāo)秩序，也給招標(biāo)人和自身帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。那么，偽造國有銀行保函投標(biāo)有哪些危害？又將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？如何有效防范此類行為？本文將全面解析，幫助您提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
正文：
偽造國有銀行保函投標(biāo)行為不僅損害了招標(biāo)活動(dòng)的公平公正，侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也對(duì)招標(biāo)人和自身造成了嚴(yán)重危害。
危害招標(biāo)活動(dòng)公平公正：招投標(biāo)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開、公平、公正的原則。投標(biāo)人提供銀行保函，是證明其履行合同能力和投標(biāo)誠意的重要手段。偽造銀行保函的行為破壞了正常的投標(biāo)秩序，損害了招標(biāo)活動(dòng)的公平公正，影響了招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。
侵害其他投標(biāo)人合法權(quán)益：根據(jù)招投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定，招標(biāo)人可以將提供銀行保函作為投標(biāo)保證金的替代方式。投標(biāo)人提供虛假保函，一旦中標(biāo)后無力履行合同，將導(dǎo)致其他投標(biāo)人失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失：投標(biāo)人提供虛假銀行保函，可能導(dǎo)致其無法履行合同，使招標(biāo)人不得不另行擇優(yōu)選定其他中標(biāo)候選人，從而造成項(xiàng)目延期、經(jīng)濟(jì)損失和違約風(fēng)險(xiǎn)。
自身面臨法律風(fēng)險(xiǎn)：偽造銀行保函的行為涉嫌違法，不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，也將面臨行政處罰甚至刑事責(zé)任，自身信譽(yù)將受到嚴(yán)重影響。
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，偽造銀行保函的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
民事責(zé)任：根據(jù)《合同法》規(guī)定，投標(biāo)人提供虛假銀行保函，一旦中標(biāo)后無法履行合同，將構(gòu)成違約，需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，賠償招標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失。
行政責(zé)任：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人以偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書，或者以其他串通投標(biāo)、以行賄等手段謀取中標(biāo)的，投標(biāo)人將被處以罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
刑事責(zé)任：根據(jù)《刑法》規(guī)定，偽造、變?cè)旖鹑谄弊C的行為將構(gòu)成偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪，可處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。此外，如果構(gòu)成詐騙罪，將處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
招標(biāo)人可以通過以下措施，有效防范偽造國有銀行保函投標(biāo)行為，保障自身權(quán)益：
核實(shí)保函真?zhèn)危赫袠?biāo)人收到投標(biāo)人的銀行保函后，應(yīng)及時(shí)與出具保函的銀行聯(lián)系，核實(shí)保函的真實(shí)性。注意核實(shí)保函的格式、內(nèi)容、簽名等，確保與銀行的規(guī)范一致。
提高投標(biāo)門檻：招標(biāo)人可以提高投標(biāo)門檻，要求投標(biāo)人提供履約擔(dān)保、投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保，降低投標(biāo)人偽造銀行保函的動(dòng)機(jī)和可能性。
嚴(yán)格資格審查：招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格和資質(zhì)，包括要求投標(biāo)人提供財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績證明等，全面評(píng)估投標(biāo)人的履約能力和誠信水平。
簽署誠信承諾：要求投標(biāo)人簽署誠信投標(biāo)承諾書，承諾不偽造銀行保函等材料，如有違反，愿意接受處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
加強(qiáng)信息公開：招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)在指定網(wǎng)站公布投標(biāo)人的保函信息，接受社會(huì)監(jiān)督，降低偽造銀行保函的空間。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)投標(biāo)人提供的銀行保函保持警惕，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)核實(shí)，必要時(shí)向銀行、公安等部門報(bào)告。
【案例一】某公司偽造銀行保函中標(biāo)
A公司參加一項(xiàng)工程招標(biāo)，因無法提供銀行保函，便偽造了國有銀行的保函參加投標(biāo)，**終中標(biāo)。招標(biāo)人在與銀行核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)保函系偽造，遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查后，對(duì)A公司偽造金融票證的行為以刑事犯罪追究責(zé)任。該案判決A公司犯?jìng)卧旖鹑谄弊C罪，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；對(duì)其他直接責(zé)任人員判處拘役六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元。
【案例二】施工企業(yè)偽造保函被列入“黑名單”
B施工企業(yè)在投標(biāo)一項(xiàng)公路工程項(xiàng)目時(shí)，為降低成本，偽造了銀行保函。招標(biāo)人在審核保函時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，立即要求B企業(yè)作出說明，并聯(lián)系銀行核實(shí)。銀行回復(fù)保函系偽造，B企業(yè)無法提供合理解釋。招標(biāo)人取消了B企業(yè)的投標(biāo)資格，并將其列入“黑名單”，三年內(nèi)禁止其參加招投標(biāo)活動(dòng)。此外，招標(biāo)人還向當(dāng)?shù)刈〗ú块T報(bào)告，建議將B企業(yè)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
偽造國有銀行保函投標(biāo)行為擾亂招投標(biāo)秩序，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人利益，也給自身帶來嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格審查投標(biāo)人提供的銀行保函，必要時(shí)與銀行核實(shí)保函真?zhèn)?。投?biāo)人應(yīng)誠信投標(biāo)，切勿因小失大，為自己和企業(yè)帶來不可挽回的損失。
