在建筑工程領(lǐng)域，履約保函是業(yè)主和承包商之間常見的保證履約手段。然而，一些從業(yè)者卻利用履約保函造假，以達(dá)到欺詐或違規(guī)操作的目的。這種行為不僅損害了工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行，也對(duì)自身和其他參與方帶來(lái)了嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。那么，履約保函造假將可能承擔(dān)哪些責(zé)任？相關(guān)方又該如何防范風(fēng)險(xiǎn)呢？
履約保函，是銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)保證人或擔(dān)保人的申請(qǐng)，對(duì)履約保證、預(yù)付款保證、投標(biāo)保證、質(zhì)量保證等所出具的書面承諾，以確保在需要時(shí)能夠按約定條件支付一定數(shù)額的款項(xiàng)。
造假行為主要包括：
偽造或變?cè)毂：何传@得銀行或金融機(jī)構(gòu)的授權(quán)，擅自偽造其名義出具的保函，或篡改、變?cè)煺鎸?shí)保函的內(nèi)容。
騙取保函：通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，使銀行或金融機(jī)構(gòu)在不明真相的情況下出具保函。
非法轉(zhuǎn)讓保函：將保函非法轉(zhuǎn)讓給非保函受益人，或未經(jīng)銀行或金融機(jī)構(gòu)同意進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
虛假保函：出具空頭保函，或在出具保函時(shí)提供虛假的銀行資信證明。
履約保函造假行為不僅擾亂了正常的工程項(xiàng)目秩序，更對(duì)各參與方造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響：
業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)主方可能面臨工程款支付后難以追回、工程延期或無(wú)法完成、經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)。
承包商風(fēng)險(xiǎn)：承包商可能因資質(zhì)造假被取消投標(biāo)資格、因無(wú)法履行合同而承擔(dān)違約責(zé)任，甚至面臨法律訴訟和處罰。
銀行風(fēng)險(xiǎn)：銀行或金融機(jī)構(gòu)可能因保函造假而遭受經(jīng)濟(jì)損失、信譽(yù)受損，并面臨監(jiān)管部門的處罰。
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，履約保函造假行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，具體如下：
民事責(zé)任：根據(jù)《合同法》規(guī)定，因提供虛假履約保函導(dǎo)致合同無(wú)法履行或造成損失的，提供虛假保函方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，以欺詐手段騙取擔(dān)保的，擔(dān)保人對(duì)債務(wù)人以欺詐手段騙取擔(dān)保部分不承擔(dān)民事責(zé)任。
行政責(zé)任：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，出具虛假保函的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，處保函額的一定比例罰款，但**不超過(guò)50萬(wàn)元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
刑事責(zé)任：根據(jù)《刑法》規(guī)定，偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪，是指?jìng)卧?、變?cè)靺R票、本票、支票、兌換券、銀行存單等金融票證，數(shù)額較大的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
行業(yè)懲戒：根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約》等行業(yè)規(guī)范，銀行或金融機(jī)構(gòu)因保函造假行為，將受到行業(yè)協(xié)會(huì)的懲戒，包括通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、取消從業(yè)人員資質(zhì)等。
為有效防范履約保函造假帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，各相關(guān)方可采取以下措施：
業(yè)主方：業(yè)主方在收到履約保函后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)保函的真實(shí)性?？芍苯优c出具保函的銀行或金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確認(rèn)保函的真實(shí)有效性。同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，謹(jǐn)慎選擇承包商，并完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)履約保函的審核和把關(guān)。
承包商：承包商應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不參與任何形式的履約保函造假行為。同時(shí)，應(yīng)選擇正規(guī)銀行或金融機(jī)構(gòu)出具保函，并確保提供的銀行資信證明等材料真實(shí)、有效。
銀行方：銀行或金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格審核保函申請(qǐng)，杜絕非法出具保函行為。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的合規(guī)教育和培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
政府監(jiān)管：政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)履約保函的管理和監(jiān)督，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊履約保函造假行為。同時(shí)，可建立履約保函的登記備案制度，方便各參與方查詢和核實(shí)。
某工程項(xiàng)目，承包商為獲得中標(biāo)資格，向業(yè)主方提供了履約保函。然而，在工程進(jìn)行過(guò)程中，業(yè)主方發(fā)現(xiàn)該履約保函為偽造。經(jīng)調(diào)查，承包商通過(guò)偽造銀行印章和員工簽名，騙取了履約保函。**終，承包商被取消中標(biāo)資格，并被列入失信黑名單；同時(shí)，因涉嫌偽造金融票證罪，被追究刑事責(zé)任。該案例中，承包商為中標(biāo)不惜造假，**終不僅失去中標(biāo)資格，還面臨刑事處罰，損失遠(yuǎn)超中標(biāo)收益。
綜上所述，履約保函造假行為將承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任，包括民事、行政、刑事等多方面。各相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊造假行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方的合法權(quán)益。
