《中華人民共和國擔保法》第二十一條規(guī)定：“保證可以分為一般保證和連帶保證。連帶責任保證的債務人在主合同規(guī)定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責任?！?/p>
履約保證金作為保證的一種形式，在商業(yè)活動中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和市場環(huán)境變化，履約保證金的管理也面臨新形勢和新問題。為進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，2022年有關部門對履約保證金管理進行了新調整。
那么，2022年履約保證金新規(guī)定有哪些？新規(guī)定將為企業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？
新規(guī)定明確，適用于經(jīng)濟活動中訂立書面合同，提供履約保證金的情況。包括但不限于工程建設、貨物采購、服務提供等。突出對經(jīng)濟活動中頻繁使用的履約保證金進行規(guī)范，有利于在重點領域發(fā)揮示范效應，規(guī)范市場行為。
根據(jù)新規(guī)定，收取履約保證金的原則是“合理必要、適度收取”。明確了履約保證金金額一般不超過合同總價的10%，特殊情況下，也可以超過10%，但不得超過合同總價的30%。這一規(guī)定，在保證合同履行保障的同時，有效減輕了企業(yè)負擔，尤其是中小企業(yè)的資金壓力。
新規(guī)定強調，收取履約保證金應當嚴格遵守自愿、公平、誠信的原則，并通過合同約定，不得強制或變相強制收取。同時，明確了收取方式、收取時間、保管責任等內(nèi)容，要求收取方應當向出具方提供相應的發(fā)票或票據(jù)。這些規(guī)定，規(guī)范了保證金收取行為，保護了出具方合法權益。
針對保證金退還難問題，新規(guī)定作出詳細規(guī)定。包括明確了保證金退還時間，一般應在合同履行期屆滿后30日內(nèi)退還；明確了保證金退還條件，除合同另有約定外，不得以出具方未主動索要等理由拖延退還；同時，規(guī)定了保證金違規(guī)收取需承擔的法律責任。這些規(guī)定，切實保障了企業(yè)的合法權益，維護了市場公平競爭秩序。
新規(guī)定鼓勵各方根據(jù)實際情況，探索采用保險、銀行保函等方式替代履約保證金。這不僅可以有效減輕企業(yè)資金壓力，提升市場活力，而且可以引入**機構參與風險管理，提高風險防范能力，對優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。
新規(guī)定通過合理確定保證金金額、鼓勵采用替代方式等措施，有效降低了企業(yè)的資金成本，尤其是對中小企業(yè)來說，資金壓力得到緩解，可以將更多資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，提升企業(yè)發(fā)展活力。
新規(guī)定通過明確適用范圍、規(guī)范保證金收取行為、細化保證金退還條款等措施，有效規(guī)范了市場秩序，維護了市場公平競爭。同時，新規(guī)定對保證金管理提出更高要求，有利于推動市場主體誠信守法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
新規(guī)定鼓勵采用保險、銀行保函等方式替代履約保證金，引入**機構參與風險管理，有利于提升風險防范能力。同時，也為保險、金融等行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，促進其產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務拓展，實現(xiàn)多方共贏。
某建筑公司中標一項工程建設項目，合同總價為1000萬元人民幣。根據(jù)新規(guī)定，履約保證金一般不超過合同總價的10%，即100萬元。該公司可以節(jié)省900萬元的資金成本，減輕了資金壓力，提升了企業(yè)發(fā)展活力。同時，該項目采用銀行保函方式替代履約保證金，由銀行提供擔保，**高效地解決了履約擔保問題，有效防范了風險。
以上案例說明，新規(guī)定通過合理確定保證金金額、鼓勵采用替代方式等措施，有效降低了企業(yè)資金成本，規(guī)范了市場秩序，同時也提升了風險防范能力，對優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。
總之，2022年履約保證金新規(guī)定，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，在維護市場秩序的同時，關注企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化營商環(huán)境，是我國深化改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的又一重要舉措。
