在公共建設(shè)項(xiàng)目中，政府常要求承包商提供履約保證金，這已是常態(tài)。但你是否想過(guò)，為何政府有此要求？又該如何保證其公平公正？本文將為你揭開政府提出履約保證金的緣由和過(guò)程，帶你了解這一保障公民利益的重要機(jī)制。
履約保證金，是政府為確保公共工程項(xiàng)目順利進(jìn)行、維護(hù)*利益而采取的預(yù)防性措施。它要求承包商在取得工程項(xiàng)目后，需向政府提交一筆資金作為擔(dān)保，以確保其履行合同義務(wù)。這筆資金通常由政府預(yù)先設(shè)定，并作為對(duì)承包商的一種信用審查。
政府提出履約保證金的目的有以下幾點(diǎn)：
降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：公共工程項(xiàng)目往往涉及龐大資金和復(fù)雜施工，若承包商在施工過(guò)程中出現(xiàn)違約、棄置工程等情況，將造成巨大損失。履約保證金的設(shè)立，能有效規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，保障工程持續(xù)進(jìn)行。
保證工程質(zhì)量：履約保證金可促使承包商更加注重工程質(zhì)量。因工程質(zhì)量問(wèn)題被罰款或追責(zé)，將直接影響承包商的信用和經(jīng)濟(jì)利益。這促使他們更加謹(jǐn)慎認(rèn)真地對(duì)待工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
維護(hù)財(cái)政資金安全：在工程款支付過(guò)程中，履約保證金能保護(hù)政府財(cái)政資金安全，防止發(fā)生拖欠工程款情況，確保資金使用規(guī)范、透明。
促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：在工程項(xiàng)目招標(biāo)中，履約保證金能減少“暗箱操作”和人情因素，使招標(biāo)過(guò)程更加公正、公開，從而促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，避免“中標(biāo)后無(wú)力施工”的現(xiàn)象。
那么，履約保證金是如何提交和管理的呢？整個(gè)過(guò)程同樣嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范：
政府部門在招標(biāo)前 would 已明確規(guī)定履約保證金的比例、形式和具體要求，并納入招標(biāo)文件中。這份文件對(duì)參加招標(biāo)的承包商具有約束力，也是政府審核保證金的重要依據(jù)。
中標(biāo)后，承包商需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交履約保證金。保證金通常有多種提交方式：
現(xiàn)金保證金：直接以現(xiàn)金形式存入政府指定賬戶。 銀行保函：由銀行出具的保函，擔(dān)保承包商的履約行為。銀行對(duì)承包商的信用評(píng)級(jí)也是一項(xiàng)重要參考。 其他形式：如國(guó)庫(kù)券、存款單等，但較罕見(jiàn)。保證金提交后，政府會(huì)開具收據(jù)，作為承包商的憑證。
履約保證金在整個(gè)工程項(xiàng)目期間都將處于凍結(jié)狀態(tài)。政府將根據(jù)承包商的履約情況決定是否動(dòng)用這筆資金：
工程進(jìn)度罰款：若承包商未按合同要求完成工程進(jìn)度，政府可從保證金中扣除相應(yīng)罰款。
工程質(zhì)量問(wèn)題：在工程驗(yàn)收時(shí)，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，政府同樣可進(jìn)行罰款或直接扣除修整費(fèi)用。
其他違約情況：包括棄工程、合同違約等，政府可動(dòng)用保證金進(jìn)行賠償或彌補(bǔ)損失。
在工程項(xiàng)目結(jié)束、合同履行完畢后，政府會(huì)及時(shí)審查承包商的履約情況，并退還剩余保證金。如果政府因某工程項(xiàng)目緊急需要資金，也可經(jīng)同意后使用部分或全部保證金，但須在合理范圍內(nèi)，并事后進(jìn)行補(bǔ)償。
履約保證金制度在保障政府和公民利益上發(fā)揮巨大作用，以下案例便能直觀體現(xiàn)其效果：
在某市地鐵建設(shè)項(xiàng)目中，A公司中標(biāo)后提交了高額履約保證金。因未按期完成工程進(jìn)度，政府從中罰款數(shù)百萬(wàn)。這不僅對(duì)A公司起到警示作用，也為地鐵建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)施工敲響了警鐘。**終，項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成，市民也享受了便捷的交通服務(wù)。
而B公司則在另一項(xiàng)目中因資金鏈斷裂，導(dǎo)致工程停擺。由于未提交履約保證金，政府迅速采取措施，找到其他有實(shí)力的承包商完成工程，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量，避免了巨額的國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失。
履約保證金制度是政府對(duì)公共工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也是保障公民利益的重要手段。它為工程項(xiàng)目穿上“保護(hù)甲”，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證質(zhì)量，**終受益的是整個(gè)社會(huì)。雖然看似“苛刻”的規(guī)定，實(shí)際是政府對(duì)公民利益的**化保護(hù)。在嚴(yán)格的審查和管理下，履約保證金制將更加公平、有效地運(yùn)行，為公共建設(shè)畫上“安全屏障”。
（全文完）
