惠州市村企合作履約保證金：推動鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實(shí)踐
前言：
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，惠州市積極探索村企合作新模式，創(chuàng)新提出“履約保證金”制度，有效地化解了村企雙方在合作過程中的信任危機(jī)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動能。這一創(chuàng)新實(shí)踐受到社會各界的**關(guān)注。今天，我們就一起來了解惠州如何通過村企合作履約保證金，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)村企雙贏！什么是村企合作履約保證金？
村企合作履約保證金是惠州市在推進(jìn)村企合作進(jìn)程中提出的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。它是指村委會與企業(yè)簽訂合作協(xié)議時，為確保雙方履行協(xié)議約定，由企業(yè)向村集體或第三方機(jī)構(gòu)提供的一筆保證金，作為村企雙方履行合作意向的擔(dān)保。
這一保證金不僅能夠有效保障村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，而且為企業(yè)提供了一條加快項(xiàng)目審批、推進(jìn)建設(shè)的綠色通道，可謂是惠企惠民的“雙贏”之舉！
如何實(shí)施村企合作履約保證金？
惠州市實(shí)施村企合作履約保證金，可謂是縝密有序，各步驟緊密銜接，確保了村企雙方的權(quán)益。
——步驟一：雙方協(xié)商
村委會與有意向合作的企業(yè)就合作事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見。雙方應(yīng)本著互惠互利的原則，就合作內(nèi)容、期限、保證金數(shù)額等事項(xiàng)進(jìn)行談判，并簽訂詳細(xì)的合作協(xié)議，約定保證金的具體數(shù)額、繳納方式、退還情形等內(nèi)容。
例如，村委會與某科技有限公司就村集體閑置土地開發(fā)事宜達(dá)成合作意向，雙方協(xié)商確定合作期限為10年，企業(yè)需向村集體繳納履約保證金100萬元，并約定在履行完合作協(xié)議后全額退還。
——步驟二：保證金繳納
企業(yè)可根據(jù)合作協(xié)議，將履約保證金通過轉(zhuǎn)賬或存入第三方機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行繳納。繳納后，應(yīng)妥善保存繳納憑證。
以第三方機(jī)構(gòu)存款為例，企業(yè)可將保證金存入由村委會指定的銀行賬戶，由村委會和企業(yè)雙方代表共同管理。第三方存款可有效避免資金使用上的爭議，確保保證金專款專用。
——步驟三：協(xié)議履行和保證金使用
合作協(xié)議簽訂后，企業(yè)按約定開展經(jīng)營活動，村集體也應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)。在合作期間，履約保證金作為一種擔(dān)保手段，確保企業(yè)履行協(xié)議約定，如實(shí)繳納租金、分享利潤等。
如果企業(yè)未按協(xié)議要求履行義務(wù)，村委會可按約定使用履約保證金。例如，企業(yè)拖欠租金，村委會可從保證金中扣除相應(yīng)款項(xiàng)。
而如果村集體未能履行協(xié)議約定，例如不按時提供服務(wù)或干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)也可向村集體提出扣除保證金的要求。
——步驟四：保證金退還
在合作期滿或協(xié)議提前終止時，雙方應(yīng)進(jìn)行全面結(jié)算。若企業(yè)完成協(xié)議約定的經(jīng)營目標(biāo)，且無拖欠租金、分享利潤等情況，村委會應(yīng)按約定全額退還履約保證金。
以之前提及的10年合作為例，10年后企業(yè)可拿回那筆100萬元的履約保證金。若有特殊情況導(dǎo)致合作協(xié)議無法履行或提前終止，雙方也可通過友好協(xié)商，對保證金退還事宜進(jìn)行處理。
惠州市村企合作履約保證金的成效與經(jīng)驗(yàn)
惠州市創(chuàng)新提出的村企合作履約保證金機(jī)制，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了有益探索。這一機(jī)制有力地保障了村集體和企業(yè)的合法權(quán)益，營造了誠信守約的村企合作環(huán)境，也為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的紅利。
——破解了村企合作信任難題：履約保證金機(jī)制有效解決了村企雙方在合作過程中的互不信任問題，通過有擔(dān)保的資金保障，鼓勵了企業(yè)與村集體開展合作，也保護(hù)了村集體和農(nóng)民的利益。
——推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在惠州，村企合作建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目等，帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了村集體收入，也為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善提供了資金支持。
——探索了農(nóng)村土地利用新途徑：通過村企合作，惠州的農(nóng)村閑置土地得到有效盤活，促進(jìn)了農(nóng)村資源的價值變現(xiàn)。企業(yè)利用**技術(shù)和市場化運(yùn)營手段，提升了土地利用效率，實(shí)現(xiàn)了村企雙贏。
——促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境改善：不少企業(yè)將村容村貌整治、垃圾處理、污水治理等作為合作內(nèi)容，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。
結(jié)語
惠州市村企合作履約保證金制度，是惠州在鄉(xiāng)村振興道路上走出的一大創(chuàng)新步伐，它以誠信為橋、以保障為錨，有力推動了村企合作，為農(nóng)村帶來了新活力、新希望！
未來，惠州必將繼續(xù)深入探索實(shí)施村企合作新模式，充分發(fā)揮履約保證金的激勵作用和約束作用，推動惠州鄉(xiāng)村振興再上新臺階！同時，也期待有更多有志于鄉(xiāng)村振興的企業(yè)加入到村企合作中來，共同描繪益美益富的鄉(xiāng)村新圖景！
