前言：
在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程保函作為一種新興的擔(dān)保方式，逐漸進(jìn)入人們的視野。與傳統(tǒng)的現(xiàn)金質(zhì)保方式相比，工程保函有何特點(diǎn)？是否合法正規(guī)？在網(wǎng)上引起諸多討論。以下將為您全面解析工程保函的相關(guān)知識(shí)，為您解答疑惑。
正文：
工程保函的出現(xiàn)與發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)項(xiàng)目日益增多，傳統(tǒng)的現(xiàn)金質(zhì)保方式已無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要?，F(xiàn)金質(zhì)保占用資金多、手續(xù)繁瑣，對(duì)施工企業(yè)的資金流動(dòng)性要求較高。為了解決這一問(wèn)題，工程保函應(yīng)運(yùn)而生。
工程保函，是指銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承包人的申請(qǐng)，保證承包人履行建設(shè)工程合同項(xiàng)下的義務(wù)，并根據(jù)約定條件，由銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)無(wú)條件地向建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主（即受益人）開(kāi)立的書(shū)面擔(dān)保。
我國(guó)在2004年《擔(dān)保法》中**將保函納入擔(dān)保物范圍，此后保函業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展起來(lái)。2017年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《政府采購(gòu)保證擔(dān)保管理暫行辦法》，明確規(guī)定了工程投標(biāo)保證金可以用銀行保函的形式提交。2019年，*頒布《*辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)了工程保函在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
工程保函與傳統(tǒng)質(zhì)保方式的比較
與傳統(tǒng)的現(xiàn)金質(zhì)保方式相比，工程保函具有以下特點(diǎn)：
提高資金利用效率：工程保函不需要實(shí)際占用企業(yè)資金，只需支付一定的保函費(fèi)，便可以節(jié)省大量資金成本，提高資金利用效率。 簡(jiǎn)化手續(xù)，方便快捷：辦理工程保函，只需向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，無(wú)需復(fù)雜的審批程序，手續(xù)簡(jiǎn)便快捷。 加強(qiáng)信用管理：工程保函是銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用資質(zhì)的認(rèn)可，能夠有效地提升企業(yè)的信用等級(jí)，有利于企業(yè)參與工程投標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 減少糾紛，防范風(fēng)險(xiǎn)：工程保函由銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，可以有效地減少工程建設(shè)中的糾紛，防范企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。工程保函是否合法正規(guī)
根據(jù)我國(guó)《擔(dān)保法》和《**人民法院關(guān)于適用〈擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，保函是合法有效的擔(dān)保方式。工程保函由銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)出具，具有法律效力，可以作為工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)和合同履行的有效擔(dān)保。
在實(shí)際應(yīng)用中，工程保函已經(jīng)得到**認(rèn)可和使用。以北京市為例，《北京市人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際提升競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施方案（2018年—2020年）》中明確提出，在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，推行銀行保函替代投標(biāo)保證金。在2020年，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確推行銀行保函替代各類(lèi)保證金。
工程保函的適用范圍
根據(jù)《擔(dān)保法》和相關(guān)司法解釋?zhuān)：倪m用范圍包括：
投標(biāo)擔(dān)保：在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，承包人可以向招標(biāo)人提供投標(biāo)保函，以保證其投標(biāo)行為的真實(shí)性。 合同履約擔(dān)保：在工程建設(shè)合同履行過(guò)程中，承包人可以向業(yè)主提供履約保函，以保證其按照合同約定履行義務(wù)。 支付擔(dān)保：在工程款支付過(guò)程中，承包人可以向業(yè)主提供支付保函，以保證業(yè)主按時(shí)足額支付工程款。需要注意的是，根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，保函不得用于抵押、質(zhì)押以外的擔(dān)保形式。
工程保函的辦理流程
辦理工程保函，一般需要經(jīng)過(guò)以下流程：
申請(qǐng)：承包人向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提供相關(guān)資料，包括企業(yè)資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目合同等。 審核：銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)承包人進(jìn)行審核，包括企業(yè)的信用狀況、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目合同等。 出函：銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)與承包人簽訂保函協(xié)議，并向業(yè)主出具保函。 擔(dān)保：業(yè)主收到保函后，確認(rèn)保函的真實(shí)性，并同意以保函作為擔(dān)保。 解除：工程完工或合同履行后，承包人向業(yè)主申請(qǐng)解除保函，業(yè)主確認(rèn)后，保函解除。工程保函的風(fēng)險(xiǎn)防范
雖然工程保函具有很多優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。以下提出幾點(diǎn)建議，以供參考：
選擇正規(guī)金融機(jī)構(gòu)：承包人應(yīng)選擇有保函業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)，注意核實(shí)其業(yè)務(wù)資質(zhì)和信用狀況。 謹(jǐn)慎提供保函：承包人應(yīng)充分評(píng)估自身財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎提供保函，避免超出自身能力范圍。 加強(qiáng)合同管理：承包人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，避免因自身原因?qū)е卤：粓?zhí)行。 及時(shí)解除保函：工程完工或合同履行后，承包人應(yīng)及時(shí)向業(yè)主申請(qǐng)解除保函，避免不必要的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。小結(jié)：
工程保函是工程建設(shè)領(lǐng)域一種新興的擔(dān)保方式，具有提高資金利用效率、簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)信用管理、減少糾紛等優(yōu)點(diǎn)。工程保函是合法有效的擔(dān)保方式，在我國(guó)已被**認(rèn)可和使用。工程保函適用于投標(biāo)擔(dān)保、合同履約擔(dān)保和支付擔(dān)保等場(chǎng)景，需要注意的是保函不得用于抵押、質(zhì)押以外的擔(dān)保形式。辦理工程保函需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審核、出函、擔(dān)保、解除等流程，同時(shí)要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，選擇正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，謹(jǐn)慎提供保函，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)解除保函。
