工程建設(shè)中，履約保證金是保障項(xiàng)目順利完成的重要機(jī)制。然而，何時以及如何扣除這筆保證金，往往讓建設(shè)方和承包方都感到困惑。本文將深入探討扣除工程履約保證金的不同情形，力求清晰明了地闡述相關(guān)規(guī)定與實(shí)踐操作。
一、履約保證金的性質(zhì)與作用
履約保證金，本質(zhì)上是一種擔(dān)保形式。它由承包方在簽訂工程合同后按約定比例向建設(shè)方繳納，用于保障承包方履行合同義務(wù)。如果承包方按期完成工程，且工程質(zhì)量符合合同約定，則保證金會在工程竣工驗(yàn)收合格后無息返還。反之，如果承包方違約，建設(shè)方則有權(quán)根據(jù)合同約定扣留或沒收部分或全部保證金。其主要作用在于：
保障建設(shè)方利益: 有效規(guī)避承包方因故無法履行合同而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 激勵承包方履約: 促使承包方認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。 化解合同糾紛: 提供了一種便捷有效的糾紛解決途徑，減少訴訟成本。二、扣除工程履約保證金的情形
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及相關(guān)法律法規(guī)，扣除工程履約保證金主要有以下幾種情形：
1. 工程質(zhì)量問題: 這是**常見的一種扣除情形。如果承包方交付的工程質(zhì)量不合格，達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)方有權(quán)根據(jù)工程質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，扣留相應(yīng)的保證金。
示例: 承包方在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫等質(zhì)量問題，建設(shè)方可以根據(jù)鑒定結(jié)果扣除部分甚至全部履約保證金。 說明: 鑒定報告是關(guān)鍵證據(jù)，建設(shè)方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，以此作為扣除保證金的依據(jù)。2. 工程進(jìn)度延誤: 如果承包方未能按合同約定完成工程進(jìn)度，造成工期延誤，建設(shè)方也有權(quán)扣留部分保證金。 但需要明確的是，并非所有工期延誤都可直接扣除保證金，需根據(jù)合同約定及延誤原因進(jìn)行判斷。
示例: 因承包方管理不善造成工期延誤超過合同約定的容許范圍，建設(shè)方可以根據(jù)合同條款扣除相應(yīng)比例的保證金。 說明: 合同中應(yīng)明確規(guī)定工期延誤的責(zé)任承擔(dān)和保證金扣除比例，避免產(chǎn)生爭議。 不可抗力因素造成的延誤一般不應(yīng)扣除保證金。3. 安全事故責(zé)任: 如果在施工過程中發(fā)生安全事故，且事故責(zé)任在承包方，建設(shè)方可以扣除保證金，用于彌補(bǔ)事故造成的損失。
示例: 承包方未按規(guī)定采取安全措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，建設(shè)方有權(quán)扣除保證金。 說明: 需提供相關(guān)事故調(diào)查報告以及責(zé)任認(rèn)定書作為扣除保證金的依據(jù)。4. 違反合同其他約定: 除了以上幾種常見情形外，如果承包方違反合同的其他約定，例如不按時支付勞務(wù)費(fèi)用，造成不良影響等，建設(shè)方也有權(quán)視情況扣除保證金。
示例: 承包方未按時支付農(nóng)民工工資，造成嚴(yán)重社會影響，建設(shè)方有權(quán)扣除部分保證金。 說明: 合同中應(yīng)明確列出各種違約行為及相應(yīng)的處罰措施，避免出現(xiàn)模糊地帶。三、扣除保證金的程序及注意事項(xiàng)
扣除履約保證金并非隨意為之，必須遵循一定的程序：
發(fā)出書面通知: 建設(shè)方應(yīng)向承包方發(fā)出書面通知，說明扣除保證金的原因、金額及依據(jù)。 提供證據(jù)材料: 建設(shè)方需提供相應(yīng)的證據(jù)材料，例如質(zhì)量檢測報告、事故調(diào)查報告、合同約定等。 協(xié)商解決: 在條件允許的情況下，建設(shè)方和承包方應(yīng)積極協(xié)商，尋求解決方案。 依法維權(quán): 如果協(xié)商不成，建設(shè)方可以依法向有關(guān)部門申請仲裁或提起訴訟。四、案例分析：
某建設(shè)項(xiàng)目，承包方因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致工程主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，該質(zhì)量問題屬于重大質(zhì)量缺陷，直接影響工程使用安全。建設(shè)方根據(jù)合同約定，扣除了承包方全部履約保證金，并要求承包方進(jìn)行整改。 此案例中，建設(shè)方扣除保證金的行為是符合法律規(guī)定的。
總而言之，扣除工程履約保證金必須有法可依、有據(jù)可查。 建設(shè)方在扣除保證金前，應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，收集充分的證據(jù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，以避免不必要的糾紛。 承包方也應(yīng)認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，避免保證金被扣除。
